全省水政工作会议交流材料之三

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1、全省水政工作会议交流材料之三加大水事纠纷调处力度维护社会和谐稳定------在全省水政工作会议上的交流发言文山州水务局副局长吴盛华尊敬的陈副厅长、各位领导：根据会议安排，我就文山州水事矛盾纠纷调处工作情况作汇报发言。随着经济社会的迅速发展，城镇化进程的加快，水环境的不断恶化，农业种植结构的变化以及群众对供水量和水质要求的不断提高，水资源供需矛盾不断加剧，由此引发的水源争夺、河滩抢占、堤岸乱建、河道侵占、沟渠乱挖等水事矛盾、水事纠纷越来越突出，成为影响社会稳定和经济发展的一个不安定的因素。因此，如

2、何调处水事纠纷，是摆在我们水利工作者面前的一项不可忽视的重要课题。做好水事纠纷调处工作对推进水利改革、促进地方经济发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。特别是去年入秋以来发生的百年不遇特大干旱，我州共有120.7万人、61.3万头大牲畜饮水困难，53户规模以上企业因缺水缺电处于停产半停产状态，因旱缺水引发的水事矛盾纠纷甚至激化的可能性极大。6为此，我州高度重视水事矛盾纠纷调处工作，坚持一手抓抗旱救灾、一手抓社会稳定，加大水事纠纷排查力度，积极做好化解矛盾、安定民心工作，确保社会和谐稳定。抗旱救灾

3、以来，我州共化解水事纠纷隐患25起，成功调处水事矛盾纠纷31起，有效调处率100％。我们的主要做法有以下几点：一、确立大局观念，把调处水事纠纷工作放在保持社会稳定的第一位。“利莫大于治，害莫大于乱。”水事纠纷是一种消极的社会现象。水事纠纷的危害，从小处说可以引起人与人之间的感情伤害和隔阂，从大处说可能引起激烈的群体冲突，甚至造成人身伤亡和财产损失，一些不法分子还可能利用水事纠纷乘机作乱、扩大事态，造成更大的社会恶果。如果没有高度的政治敏感性，及时有效地调处水事纠纷，极有可能成为妨碍社会稳定的一个

4、导火线，形成对国家、对人民、对社会的危害。在抗旱救灾期间，我州把及时有效地处理、化解水事矛盾纠纷作为一项重要的政治任务来抓，下发了《关于认真做好抗旱期间水事纠纷排查调处工作的通知》，要求各级要从保持社会稳定的大局出发，把水事纠纷的调处放在党和政府工作的大局中去考虑，在处理水事矛盾时，想问题、办事情，首先要站在党、国家和人民的立场，服从总体利益，保障社会稳定，确保抗旱救灾工作各项措施的顺利开展。二、坚持预防为主、预防调处相结合的原则。6任何矛盾和纠纷都有起源、有苗头、有进程。一般事件起因，往往是因

5、为在水资源的开发利用过程中有权益争端，由于双方各自为了各自的利益，一时得不到很好的解决和沟通，他们就会通过非法途径和过激手段达到主张自己权利和保护自己利益的目的。作为地方政府和水行政主管部门，水事纠纷要防患于未然，加大从源头上预防和化解水事纠纷，一定要提前介入，及时处理，预防事态的扩大和事件的恶化。州防汛抗旱指挥部下发了《关于抗旱救灾期间加强水事纠纷排查调处工作的通知》，州、县均成立水事纠纷隐患排查调处应急工作领导小组，各县都由分管副县长任组长，并充实加强排查调处人员，实行分组发片进行排查，并修

6、订完善重大水事纠纷应急处置预案，做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。如:文山县德厚镇马荣村有5户农户大量出售自来水，县水政监察大队在巡查中听到群众议论纷纷，随即对该村供水水源和供水状况进行调查，认为干旱缺水的情况下，大量出售自来水会导致马荣村供水紧张，于是分别对5户农户进行说服教育，并限期整改，消除了纠纷隐患。三、建立四个机制。一是建立地方为主，条块结合的水事纠纷调处机制。使水事纠纷调处工作形成政府负责、部门配合，齐抓共管的局面。二是建立水事矛盾纠纷调处应急反应机制。做到一旦出现重大水事

7、纠纷时，信息准确，快速反应，果断决策，迅速处置，防止事态扩大。三是6实行零报制度，各县每天均要上报是否发生水事纠纷，一旦发生每天均要上报调处的进展情况，根据事态发展情况州支队可随时奔赴一线指导和配合地方进行调处。四是启动水事纠纷调处问责制。地方政府的党政一把手对水事纠纷调处工作负领导责任，分管水利工作的州、县负责人是第一责任人，水务局负责人负具体责任；一旦发现水事纠纷事件，其责任人要在第一时间赶赴现场协调处理。凡是对水事纠纷调处不力，或者不作为，延误时机、组织不力导致矛盾激化升级，引发群体水事件

8、，影响社会稳定的要按党纪、政纪、法纪严肃追究责任人的责任，确保水事纠纷调处问责制的严肃性、权威性。四、实事求是，调处纠纷与搞好服务相结合。调处人员正确定位。一要遇事冷静分析，用自己的眼睛看问题，不偏听不偏信，在客观求实的基础上，得出符合实际的结论。二要坚持按原则办事，支持正确的，反对错误的，不为小团体的意气所左右，不以个人好恶“断案”。如：丘北县双龙营镇红薯山村与布宜村水事纠纷，丘北县防汛抗旱指挥部办公室同意双龙营镇政府请示，从雷打山水库放水三天用于布宜村春耕生产育秧用水，开闸放水后，红薯山村以