试论制售地沟油犯罪分析及侦防对策研究.doc

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1、试论制售地沟油犯罪分析及侦防对策研究　论文摘要　本文重点分析当前制售地沟油犯罪的特点、趋势及法律定性的相关问题，试找出制售地沟油犯罪的侦查和防控对策，以期对于研究我国食品安全问题提供一些借鉴意义。　　论文关键词　地沟油　犯罪　侦查对策　防控对策　　地沟油，泛指在生活中存在的各类劣质油，如回收的食用油、反复使用的炸油等。地沟油最大来源为城市大型饭店下水道的隔油池。地沟油可分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油。二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油。三是用于油炸食品的油使用次数超过一定次数后，再被重复

2、使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。垃圾油是质量极差、极不卫生，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“过菜油”之一的炸货油在高温状态下长期反复使用，与空气中的氧接触，发生水解、氧化、聚合等复杂反应，致使油黏度增加，色泽加深，过氧化值升高，并产生一些挥发物及醛、酮、内酯等有刺激性气味的物质，这些物质具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物——黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。　　一、制售地沟油犯罪的特点　　近些年，地沟油的负面新闻频频见诸报端，引起全国性舆论反响，更有专家称我国每年约

3、200万吨地沟油返回餐桌。地沟油已成为我国社会经济生活中的一大社会公害。当前，我国制售地沟油犯罪的主要特点有：　　1．暴利。地沟油与正规合格的食用油相比，成本低廉，可谓“一本万利”，因而足以让那些唯利是图者丧心病狂，铤而走险。正如马克思在资本论中所言：“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证被到处使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”2012年上半年破获的浙江金华特大新型地沟油专案中，新型地沟油个体熬油户卖出的价格是5000元/吨，地沟

4、油贩子卖出的价格是7600元/吨左右，而到了正规的油脂公司，这样的新型地沟油摇身一变卖到了12500元/吨，这跟传统地沟油的销售相比，利润相当。4　　2．主体多元化，单位制售突出。从以往查处的案件来看，其犯罪主体成分复杂，既有个体经营者、无照商贩及社会闲散人员，也有工人、农民甚至国家机关工作人员，其中个体经营者和无业人员所占比例较大。但随着制售地沟油规模的不断扩大和制造技术要求的不断提高；近年来不再只是小作坊、小窝点参与其中，单位、法人制售地沟油犯罪日益突出，甚至是规模较大的正规油企，造成地沟油的大肆泛滥。公安部在2011年破获的135起地沟油案件中，济南的格林生物公司制售地沟油案件，

5、江西的南昌环宇生物柴油公司制售地沟油案件，这些都是规模比较大的企业。往往从掏捞、粗加工、收购、贩运的过程中，个体经营者和无业人员的黑窝点参与的比较多，到了精加工、批发销售阶段，正规油企参与的比较多。　　3．犯罪隐蔽。随着公安机关“打四黑除四害”、“地沟油破案会战”专项行动的深入，制售地沟油的违法犯罪分子为了规避法律，逍遥法外，也在不断的调整作案方式，翻新作案手法。首先是发现比较困难，这些企业大部分都是明修栈道、暗度陈仓，打着正规的生物柴油、生产动物饲料等幌子，甚至是有一些公司具备食用动植物油资质。如格林生物有限公司制售地沟油案中该公司就是生物柴油公司，破案以后才发现公司内部有两套设备，

6、一套设备是用来生产生物柴油的，另外的设备就是生产所谓食用油的。其次，调查取证非常困难，因为案件涉及环节比较多，链条比较长，从掏捞开始，到粗加工再到生产，往往都是跨地域、跨省市，所以单靠当地公安机关破案非常困难。再次，缉捕非常困难，在生产场所的物色上，多选择在隐蔽、不易为外人接近的地点。如格林生物有限公司制售地沟油案，制造工厂是建在一个半山腰上，易守难攻，如果执法人员去接近它，极容易被发现；另外，它周围布满了铁丝网和探头，目的都是为了逃避打击。办案民警蹲守的地方是一个30米高的悬崖，稍不留神的就可能掉入山底。　　4．容易诱发其他刑事犯罪。大多数的生产、销售地沟油犯罪的行为人不仅仅是实施了

7、一种犯罪行为，为了获取非法利润，往往伴随很多附随犯罪，如侵犯商标权、偷税、漏税、为了欺行霸市或打击报复而故意伤害、故意杀人。同时，为了使生产、销售地沟油行为能顺利进行，往往采用行贿手段，拉拢一些执法部门的工作人员充当保护伞。于是又会出现国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的犯罪。　　二、制售地沟油犯罪的定罪　　《刑法》第143条和第144条分别规定了生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有