德阳市推行行政执法公示制度执法

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1、德阳市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案根据国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕14号）和省政府办公厅《关于印发四川省行政执法公示规定四川省行政执法全过程记录规定四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知》（川办发〔2017〕83号）相关要求，结合我市实际，就贯彻落实推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）制定本实施方案。一、总体目标按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题

2、导向，鼓励探索创新，积极稳妥实施，通过推行三项制度试点工作，着力解决当前行政执法中存在的各类突出问题，促进行政执法公开透明、合法规范，切实维护人民群众合法权益，努力形成能在全省乃至全国复制推广的经验和做法，为把德阳打造成世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范提供良好的法治保障。二、试点单位及范围（一）试点单位－14－各县（市、区）政府、市级各行政执法部门。（二）试点范围1.行政执法公示制度在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中开展试点。2．执法全过程记录制度在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政

3、检查六类行政执法行为中开展试点。3．重大执法决定法制审核制度在行政许可、行政处罚、行政强制以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定中开展试点。三、任务措施（一）行政执法公示制度市、县两级政府及其行政执法部门要建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站、“两微一端”等载体以及办事大厅、服务窗口等场所，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。1．强化建章立制。各级行政执法部门应根据《四川省行政执法公示规定》，结合本部门行政权力事项制定实施细则，明确执法公示范围、内容、程序、方

4、式、时限等内容；建立健全对公开信息的审核、纠错和监督机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2．加强事前公开。市、县两级－14－政府及其行政执法部门要结合政府信息公开，权力和责任清单公布、“双随机一公开”监管等工作，采取合理有效的方式，多渠道多途径主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，实现行政执法信息公开透明，方便群众查询，自觉接受社会监督。同时，根据法律法规的立改废和部门职能职责变化情况对有关信息及时进行动态调整。3．规范事中公示。各级行政执法部门在开展行政执法工作过程中，要严格落实行政

5、执法人员持证上岗和资格管理制度，按规定出具执法文书，全面履行行政执法公开亮证、听证告知、回避申请等程序，并做好解释说明工作。要在办事大厅、服务窗口等场所公示执法程序、服务指南和工作人员单位、姓名、职务、执法种类等信息。4．推行事后公开。各级行政执法部门要及时主动公开行政执法决定、行政检查情况等执法结果，梳理行政执法基础信息，探索行政执法主体、行政执法案件公开的范围、内容、标准、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受群众监督。5．统一公示平台。市、县（市、区）政府门户网站是本级政府及其工作部门行政执法公示

6、的统一平台。按照“谁履职、谁公示”的原则，由各级行政执法部门通过本级政府门户网站后台端口，主动公示相关行政执法信息，并及时予以更新。－14－鼓励探索和创新运用“两微一端”等载体，拓宽公开渠道。各级行政执法部门通过其他平台公示行政执法信息的，应当建立与本级政府门户网站的有效链接，实现公示信息互联互通。同时，信息公示平台要设置搜索功能，方便群众查询。（二）执法全过程记录制度各级行政执法部门要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。1．梳理完善制度。各级行政执法部门应依据《四川省行政执法

7、全过程记录规定》，结合本部门的行政权力事项制定实施细则，梳理并修订完善各类行政执法全过程记录具体办法，科学绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体以及归档等事项。2．规范文字记录。各级行政执法部门要按照省级行政执法部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式，规范执法文书制作，按要求规范开展文字记录工作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。－14－3．推行音像记录。各级行政执法部门要建立健全执法记录仪等全过程记录设施设备的配备、使用、管理和监督，加强执法场所音像记录规范化建设，统一建设标准，明