湖南省国土资源厅

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1、文件湖南省国土资源厅湖南省农业委员会湘国土资发〔2015〕46号湖南省国土资源厅湖南省农业委员会关于进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知各市州、县市区国土资源局、农业局：为进一步完善和规范设施农用地使用和管理，支持设施农业健康有序发展，推进农业现代化建设，根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）精神，结合我省实际并经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、合理界定设施农用地范围根据我省现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地

2、管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。（一）生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：1．工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；2．规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道、给排水设施）、畜禽有机物处置、引种隔离等生产设施及绿化隔离带用地；3．水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；4．菌种与菌包（菌棒）生产与培育、出菇场所（棚、房）等食用菌生产设施用地；5．育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15

3、平方米）用地等。（二）附属设施用地。附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:　1．设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；2．设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水、栽培后废料等废弃物收集、存储、处理及生态拦截等环保设施用地，水产养殖尾水生态化处理池和设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；3．设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、产品分级处理场所（含包装、晾晒、烘干及自用饲料加工等）、冷库（临时保鲜储藏）用地、农资和农业（渔业）机

4、具临时存放场所，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。（三）配套设施用地。配套设施用地是指农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放及维护保养场所等用地。各地要严格把握上述要求，明确界定设施农用地范围，严禁随意扩大设施农用地范围和非农化。经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；各类农业园区中涉及餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化

5、农产品加工、展销等永久性用地，必须依法依规按建设用地进行管理。二、促进设施农业节约集约用地（一）严格保护耕地。生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。经营者需在项目开工前，按有关规定签订土地复垦协议，并按复垦实际需要足额缴存土地复垦费用。生产结束后，经营者需按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。经营者在生产和土地复垦过程中禁止对土壤环境造成污染。非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设

6、单位还应依法履行耕地占补平衡义务。（二）合理控制规模。按照严格保护耕地和节约集约用地的原则，结合我省农业生产实际，合理控制附属设施和配套设施用地规模。1.附属设施用地规模。进行工厂化作物栽培、规模化食用菌生产的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的5%以内，但最多不超过10亩；规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的2%以内，但最多不超过10亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的7%以内，其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内，但最多不超过15亩；水产养殖的附属设

7、施用地规模，原则上控制在项目用地规模的7%以内，但最多不超过10亩。2.配套设施用地规模。500亩以内规模化粮食生产的配套设施用地规模，原则上控制在种植面积的1%以内，但最多不超过3亩；超过上述种植面积的，配套设施用地面积可适当扩大，但最多不超过10亩。对为粮食生产提供纯农机作业服务的农机专业合作社、农机作业服务公司等农机服务组织，在上述配套设施用地规模规定内保障其粮食烘干库房和农机库棚设施用地，用地规模可按实际拥有农机具数量情况合理确定。附属及配套设施建设应以满足农业生产管理需要为目的，以便于恢复农业生产条件为标准。建

8、筑物（构筑物）应尽量采用简易结构，围墙（隔离带）应尽量采用绿篱或通透设施。（三）引导科学选址。各地要根据农业发展规划、产业布局、农业生产计划、土地利用总体规划和城乡规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业和规模化粮食生产发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地或低效闲置的土地，尽量不占或少占耕