芙蓉山风景名胜区总体规划

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1、一、规划原则　　1、生态与可持续性原则　　可持续发展是当今世界发展的重要主题和方向。芙蓉山风景区的发展应当以可持续发展作为重要的发展原则，注重生态保护与生态区建设，以环境保护与恢复为基础，合理进行开发利用。同时，芙蓉山的建设还应促进城市的可持续发展，为城市生态的改善、经济结构的调整、社会环境的融合创造良好的条件。　　2、市场导向性原则　　芙蓉山风景区建设应当充分利用其所处的区位优势，面向韶关市区和省内主要中心城市的旅游市场，建设生态休闲旅游地。一方面要运用市场营销手段，加强市场推广，扩大客源；另一方面，要改善投资环境，积极吸引外资和民间资金

2、投资开发旅游项目，克服资金不足的困难。　　3、可操作性原则　　风景区的规划要具有可操作性。功能分区上进行统一规划，分片实施，落实具体景点的建设措施和项目类型。规划应在建设、管理和政策方面都具有可操作性，符合当地的资源现状和消费水平。　　4、系统开发与整体保护原则　　规划应同时兼顾开发和保护，两者并重。既要对芙蓉山风景区进行整体保护，恢复植被，恢复生态，防止城市建设对风景区的侵蚀和破坏；同时，还要进行系统有序的开发建设，控制开发强度，处理好与城市发展的关系，保障风景区建设与城市建设的协调统一。　　5、本土性与开放相结合的原则　　规划坚持芙蓉山

3、服务于韶关市，为韶关市产业结构的调整、空间结构的完善、服务环境的改造、生活水平的提高做出积极的贡献，使芙蓉山成为韶关市城市景观的重要标志与休闲娱乐的主要场所，并成为韶关文化的重要组成部分。在考虑本地需求的同时，也要研究外地市场的需求和消费趋势，为远期挖掘二、三级客源市场潜力打下基础。　　二、规划依据　　1、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》（2000年10月28日）；　　2、国家质量技术监督局、建设部《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）（2000年1月1日开始实施）；　　3、国家质量技术监督局《旅游规划通则》；　　4、韶关市《

4、芙蓉山风景区总体规划（1999年）》；　　5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日）；　　6、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12年26日）；　　7、《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日）；　　8、《广东韶关国家森林公园总体规划（修编）》（送审稿）（2004年11月）　　9、《韶关城市总体发展概念规划》（2003年11月）　三、规划目标　　与上一轮规划对环境治理和保护恢复的目标相比，本规划应更为体现综合的、立体的、多元的目标体系。主要目标为：　　1、将芙蓉山纳入城市总体功能和结构当中，促进城市产业结构的升级

5、、空间结构的调整、生态环境的改善和生活质量的提高。　　2、在资源评价和客源定位的基础上，合理确定风景区的性质。　　3、对风景区的开发进行市场策划，明确营销方向。　　4、在生态保护的前提下，合理开发景点、景区。　　5、完善基础设施和服务设施的配套规划。　　四、规划范围与性质　　　1、规划范围　　本次规划范围为整个芙蓉山山体区域，规划总面积2152.7公顷。　　2、风景区性质确定　　芙蓉山风景区的性质确定主要考虑以下几个方面：　　①景观资源评价结果　　根据评价结果，芙蓉山风景区的旅游资源在市域范围内并没有唯一性和不可替代性，对外不具有很强的吸引

6、力。但是经过实地考察发现，这里的生态价值具有物种类型的典型性、多样性和系统性，以及自然性、分带性等。而且景观资源互相之间协调性好，各种类型的资源都有分布，如果进行系统的组织与补充，加以进一步建设，完全可以形成完整系统的风景区。　　②相关规划对芙蓉山风景区的要求　　韶关市发展概念规划将西联作为新城区，市行政中心也将随之迁入。芙蓉山由市郊丘陵转变为城市生态绿心，生态服务功能将进一步扩大，同时将成为改善城市整体风貌、提高市民生活质量的主要场所。上一轮总体规划对景区的性质确定为：“韶关市近郊以生态公园为主的游憩性风景区”。2005年，经过省、市政府

7、的努力，芙蓉山又被确定为国家矿山公园。　　③现状芙蓉山风景区的功能　　目前芙蓉山主要作为市民假期市郊登山休闲、游憩、宗教祭拜以及年轻人探险郊游的场所。芙蓉山的进一步发展应当进一步考虑市民日常休闲的需要，为市民提供半日游或一日游的场所。根据以上分析，规划将芙蓉山风景区的性质确定为：　　以韶关市区为依托，集自然风光、人文教育、娱乐探险为一体的综合性城市休闲风景区和城市中心生态绿地。　　五、总体布局　　芙蓉山风景区目前开发程度低，景点较少，游客主要集中在芙蓉寺、气象台、观景台三个景点集中的北部山体，也是最靠近现状建成区的山体部分。芙蓉古刹位于芙蓉

8、山东北部，是佛教祭拜和旅游参观的场所；气象站位于芙蓉古刹西南向，主要为科普教育和休闲旅游之用；观景台位于芙蓉古刹南向，用于游客旅游休憩。此外，石背窝水库由于其秀丽的风光，也会吸引