如何加强行政事业单位财务管理

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1、如何加强行政事业单位财务管理　　【摘要】随着我国经济体制已经完成向市场经济转变，行政事业单位所处的客观环境也发生相应变化。新的客观环境要求行政事业单位通过实施财务管理相关措施来达到运营成本最小化和社会效益最大化的目标。本文就当前财务管理在行政事业单位中的问题进行分析并且提出相应对策。　　【关键词】行政事业单位财务管理问题对策　　行政事业单位财务管理是指行政事业单位在行使职能的过程中组织单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分，包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主

2、要内容。在行政事业单位的经营活动中，以系统性、循环性为特点的财务管理渗透到行政事业单位管理的各个领域，对行政事业单位的发展具有重要的影响。随着我国财政改革的不断深入，国家政府对行政事业单位财务管理的重视程度越来越高，并有针对性地逐渐完善行政事业单位财务管理模式。但是，在市场经济体制中由于制度或者人员等因素造成财务管理实施效果并没有达到预期，在实施过程中所表现的问题亟需我们去解决。　　一、行政事业单位财务管理存在的问题　　（一）财务管理制度不够健全　　行政事业单位财务管理制度的制定不够健全，同时也没有较为科学、完善的财务管理程序，导致单位

3、在运营过程中财务方面的问题层出不穷，问题主要表现以下形式：一是由于资产采购、年终决算等原因造成的呆账、坏账较多；二是资金的有效使用率较低。行政事业单位人员对资金的管理较为散漫，缺少单位成本最小化和社会效益产出最大化意识，单位管理人员随意支配资金的现象普遍存在，对于购置固定资产的必要性、实用性缺乏严格的审核，造成行政事业单位资源浪费，影响了资金利用率、流动率。　　（二）单位领导和财务管理人员财务管理观念较为落后　　我国从计划经济向市场经济的转变并没有引起行政事业单位领导和财会管理人员对财务管理的认识从思想上的完全改变。目前行政事业单位领导

4、对财务管理在单位中的应用不够重视，仅仅是将财务管理放在口头上而并没有落实于实际的工作中。同时，财务管理人员的财务管理观念较为落后，其应具备的理论知识和业务能力没有与时俱进。单位管理者对财务管理理论未得到正确认识从而形成理解上的偏差，特别是将财务管理和会计核算视为同一个概念，导致行政事业单位财务管理行为的缺失或者会计核算失去反映和监督的作用。　　（三）财务预算编制不科学和预算执行缺乏有效性　　行政事业单位的资金主要来源于国家的财务拨款，因此对有限的资金进行预算其作用显得尤为重要。但事实上，并不是所有的行政事业单位具备预算观念，他们对财务预

5、算的重要性认识不够充分，往往忽视合理且科学的预算编制对单位运营和成本控制的必要性。预算在编制时并未按照财务管理中提及的科学方法，同时很大程度上都是依赖编制人员的主观意愿去完成，并未从客观角度去分析、估量和预测，最终难以保证预算编制具备科学性、预见性和有效性。在预算执行过程中，对于报账审核环节未得到严格控制，预算支出随意性较强，导致最后支出超出预算控制范围，不得不申请增加预算，影响了预算的刚性和权威性。　　（四）行政事业单位财务人员财务知识水平有待进一步提高　　大多数行政事业单位普遍存在财务人员知识水平不高的现象。在行政事业单位中，财务人

6、员普遍存在财务知识理论陈旧，业务能力水平不强等问题，同时部分行政事业单位中的财务人员向老龄化发展，财务知识储备少且对新的科技技术了解较少，很难熟练掌握各种财务应用软件计录各种财务信息，不能达到财务管理工作的要求。随着社会科技化水平和专业化水平越来越高，部分财务人员的财务知识水平尚未达到岗位胜任能力要求。　　二、加强行政事业单位财务管理的对策　　（一）建立健全的财务管理机制　　首先，行政事业单位上至领导下至普通员工都应当开始清晰认识到财务管理对单位内部成本最小化和社会效益最大化目标具有积极的推进作用，同时要充分熟悉并了解财务管理的相关理论

7、；其次，要加强和完善行政事业单位的财务人员结构，严格遵守会计岗位不相容的原则，同时要做到单位内部财务管理具备健全的审核和监督体系，将财务管理和财务监督相分离并且两者相互制约，共同促进行政事业单位财务的健康发展；再次，要强制要求行政事业单位必须建立科学、合理、刚性的财务管理制度，加强财务人员职业素养来规范他们的工作行为。建设财务管理制度时，对相关财务人员和财务管理者的责任、权利和利益安排时要达到责权利对等的要求。行政事业单位要加强货币资金管理，规范银行账户管理制度，专项资金单独核算以及要建立严格的审批和备案制度，保证对单位所属资金的严格监

8、管，避免资金转移、挪用等现象的发生。　　（二）提高预算管理意识和纠正财务管理认识误区　　行政事业单位需要提高预算管理意识，首先要认真了解预算管理的内容，并且要肯定预算管理在单位运营过程中的必要性。单位所有人