中国对全球金融危机的响应：战略与政策

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1、中国对全球金融危机的响应：战略与政策　　摘要：开始于美国的次贷危机很快演变为全球金融危机，通过贸易和金融的渠道也波及到了中国。中国政府及时布置战略对策，同时实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策应对危机，在刺激消费需求、稳定出口、拉动经济增长等方面取得了一定成果。但同时也带来增加财政赤字，引发通胀压力等不利影响。因此中国对金融危机的应对任重而道远。　　关键词：货币政策；财政政策；公开市场操作　　一、应对危机政策的经济原理　　1、实施刺激性政策的原理及其效果　　凯恩斯主义认为经济低迷的原因是投资需求的下降、消费需求的减少，结合在一起就是总需求的萎缩。凯

2、恩斯主义的解决方案是运用货币和财政政策工具，刺激总需求，比如减税、刺激消费需求和增加公共支出、降低利率等，来恢复投资者的信心，拉动经济增长。　　2、实施刺激性政策调整的工具　　（1）财政政策的工具：包括政府购买、转移支付、调整税率和发行公债等方式。　　（2）货币政策工具：包括存款准备率、再贴现率和公开市场操作。　　二、中国应对金融危机的战略　　改革开放三十年以来，尤其是近十年以来，中国经济快速增长。随着我国经济规模日益壮大，全球影响力也日渐扩大，作为世界经济大国的形象正在形成。但是，我们也必须看到，在经济实力快速增长的同时，经济运行中出现了不少前所未

3、遇的矛盾与挑战。　　1、及时调整宏观调控目标，保持经济平稳较快发展　　随着金融危机影响的加深，中国房地产、钢铁、汽车等一些重要支柱产业开始受到冲击，产销大幅度下滑，经济运行更为困难。根据国内外形势的变化，国家确定了“保增长、扩内需、调结构”的政策目标。　　2、通过多种手段扩大内需和调整产业结构，并促进经济增长方式的转变。　　为了缓冲世界金融危机对中国经济的影响，防止中国经济加速下滑，确保2009年中国经济增速在8%以上。同时，着眼于渡过当前难关和解决这些行业发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题，化危为机，政府出台了十大产业调整规划，振兴国内支柱产业。

4、　　3、完善金融市场，加强金融监管。　　在这次金融危机中，与其他国家相比我国金融业受到的冲击比较小。一方面是因为我国的金融业融入国际市场的程度不深，而另一方面是因为我们坚持了虚拟经济的发展与实体经济发展状况相适应的原则。　　三、中国应对金融危机的政策　　为了应对金融危机，我国果断地实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，同时迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。　　1、积极的财政政策　　自2008年第三季度开始，中国GDP增长率开始下滑，从2007年的11.4%降至9%，于09年第一季度降至最低点6.1%；工业总产值也由07年的18.5%，

5、降至09年的5.1%；出口甚至出现了负增长的现象，可见各经济指标都呈现明显的下滑趋势。实施的政策主要体现在以下几个方面：　　（1）大力增加政府公共投资和支出。2008年第四季度，政府出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，提出了扩大投资的重点领域和方向。　　（2）实行结构性减税，减轻企业和居民负担。全面实施消费型增值税，消除重复征税因素，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入。　　（3）提高城乡居民的收入，扩大居民消费需求。从2008年末开始政府增加对农民的各项补贴，提高主要农产品最低收购价格，增加农民收入，提高城乡居民最低生活保障标准

6、，增加企业退休人员的基本养老金，提高优抚对象的抚恤补贴以及生活补助标准。　　2、适度宽松的货币政策　　（1）降低存款准备金率和存贷款利率。随着国际金融动荡加剧，为保证银行体系流动性充分供应，中国人民银行分四次下调金融机构人民币存款准备金率。　　（2）灵活调整公开市场操作策略。根据不同时期货币调控的需要，中央银行合理把握了票据的发行力度与节奏，逐步调减中央银行票据发行规模和频率。　　四、中国应对金融危机的政策效果　　1、中国应对金融危机的政策对经济产生的积极效果　　（1）消费者需求增加，消费者预期改善。政府通过调整利率、降低税率，刺激消费，拉动内需。　

7、　（2）固定资产投资增长迅速。政府采取的4万亿投资计划和扩大内需的十项政策有利于直接扩大投资规模，发挥投资的乘数效应，达到了刺激国内投资需求的目的。　　（3）对外贸易开始出现回升迹象。为了缓解出口需求减弱的压力，政府实行的出口退税率调整等保持对外贸易稳定增长的政策措施，有利于稳定出口规模和发挥出口需求的乘数效应，达到了稳定国外需求的目的。　　2、中国应对金融危机的政策对经济产生的消极影响　　通过及时的宏观政策，中国较早从金融危机中复苏过来，目前来看这些政策在短期已取得了相应的效果，但其负面影响也不容忽视。　　（1）政府负担加重。政府实施的4万亿投资项

8、目，从来源上看中央财政出资1118亿，其它将由地方财政和社会投资来完成，而其主要依靠银行贷款。可以预计的在财