广州市社会保障（市民）卡管理办法（征求意见稿）公众

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1、《广州市社会保障（市民）卡管理办法（征求意见稿）》公众意见汇总及采纳情况表序号意见来源意见内容采纳情况说明1王先生（电子邮件）建议扩展社会保障（市民）卡功能，如图书馆、博物馆等科教文化公共设施的服务。采纳《管理办法》第二条已对社会保障（市民）卡的功能做出规定。社区内的科教文化等“个人社会事务”已纳入社会保障（市民）卡服务功能内。阶梯式地加强对外来人口的管理与服务功能。采纳《管理办法》第四条规定符合发卡条件的非广州市民也可以持卡，凭卡享受相关社会服务。2Vicky_yjm（电子邮件）社会保障（市民）卡与身份证的功能有重合，建议将社会保障（市民）卡与身份证合二为一，将社会保障（市民）卡

2、的功能纳入身份证内。解释《身份证法》对身份证及其使用做了明确规定，在身份证中写入其他信息是违反法律规定的。3某科技公司（电子邮件）社会保障（市民）卡与身份证的功能有重合，建议将社会保障（市民）卡与身份证合二为一，将社会保障（市民）卡的功能纳入身份证内。建议扩展身份证的社会事务服务功能，认为社会保障（市民）卡没有必要存在。解释《身份证法》对身份证记载的信息做了明确规定，在身份证中写入其他信息将违反相关法律规定。4yyl-983（电子邮件）加强对社会保障（市民）卡的安全使用措施，建议使用时结合持卡人的本人指模和密码。部分采纳《管理办法》对社会保障（市民）卡的安全使用及技术保障已做出相应

3、规定，使用时需提供密码。验证指模须配备相应的硬件，这一要求目前尚无法满足。5Mark（电子邮件）兼容羊城通、停车卡、粤通卡（类似香港的八达通）和日常小额支付现金卡。部分采纳《管理办法》第三十四条对卡的功能进行了整合，主要用于办理个人社会事务，类似羊城通等电子钱包之类的小额支付功能可逐步增加。6XuDemin（因为老人卡使用频率高，社会保障（市民）卡与老人卡合二为一不安全。解释1、老人卡的发放与使用属于个人社会事务服务的领域，应当纳入社会保障（市民）卡。7电子邮件）2、将老人卡的功能纳入社会保障（市民）卡，也是出于便民的考虑。3、社会保障（市民）卡的使用安全有一定保障，《管理办法》已

4、有相应规定。4、在相当长一段时间内，老人卡与社会保障（市民）卡将并存，持卡人可选择使用，以降低使用风险。7lyh7887（电子邮件）暂住证与社会保障（市民）卡是否可以合二为一。不采纳暂住证涉及到流动人口的管理，其存废有待国家相关政策出台。应明确社保机构注销的程序，市民是否有重新激活卡的权利？解释《管理办法》第二十五条已对注销程序做出了规定，注销后的社会保障（市民）卡不能重新激活，这样规定也是为了保障持卡人的利益。建议将“卡挂失后、依法冻结之前所发生的个人损失，由持卡人自行承担。”修改为“卡遗失到挂失之间发生的个人损失由持卡人自行承担。”解释卡管理中心受理挂失申请后需要逐一通知相关业

5、务部门以及医保定点医院。由于各单位技术条件不一，目前尚不能做到即时通知即时冻结。挂失冻结应当在受理（受理过程有审核的程序）挂失申请后即刻通知相关业务部门，相关业务部门即刻冻结。8丁女士（电子邮件）有关挂失的期间规定，不利于保护持卡人的权益。解释卡管理中心受理挂失申请后需要逐一通知相关业务部门以及医保定点医院。由于各单位技术条件不一，目前尚不能做到即时通知即时冻结。9chen.gai（电子邮件）将社保（社会保障（市民）卡）与身份证捆绑在一起。解释《身份证法》对身份证记载的信息做了明确规定，在身份证中写入其他信息将违反相关法律规定。710外省退休的国家干部（电子邮件）建议仿效深圳居住证

6、的管理办法，使外地人与本地人享受同等待遇。采纳《管理办法》规定符合条件的非广州市户籍人员也可申领社会保障（市民）卡。11魏先生（电话）胡先生（电话）莫先生（电话）Tanghenry（电子邮件）zhu（电子邮件）非广州市户籍人员申请社会保障（市民）卡的条件应当具体化。解释根据《管理办法》第四条的规定，广州户籍人口都属于社会保障（市民）卡的发放对象，身在外地不方便办理的，可委托他人代为办理。至于非本市户籍人员，将根据各管理和服务部门的政策来决定是否申领社会保障（市民）卡，本办法不宜作硬性规定，但目前非本市户籍人员只要在广州参保都可申领使用社会保障（市民）卡。12严先生（电子邮件）建议《

7、管理办法》第二条对社保卡定义增加“与相关个人账户连接以实现电子支付”的内容。不采纳“相关个人帐户”指称不明，容易引起误解，也不符合立法技术所要求的术语概念尽量简洁的要求。理由如下：1、社保卡在使用过程中，确实可能会涉及到持卡人的帐户信息。但持卡人不能凭卡直接与个人相关银行帐户连接以实现电子支付功能，否则存在极大的安全隐患。2、就技术而言，个人银行帐户信息即使需与社会保障（市民）卡连接，一般只是作为后台信息处理，如果在社会保障（市民）卡7定义中加入这一内容，且指向个人银