在区委十二届五次全会上的讲话(090109)

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1、提信心促转型扩总量保增长确保莲都经济平稳较快发展——在区委十二届五次全体（扩大）会议上的报告陈瑞商（2009年1月12日）同志们：这次区委全会的主题是，认真贯彻党的十七届三中全会、省委十二届四次全会、市委二届十次全会精神，简要回顾2008年工作，研究部署2009年经济社会发展主要任务，动员全区广大党员干部群众，在国际经济持续衰退的逆境中，在国民经济下行显化的新形势下，逆势而上，知难而进，以百倍的信心和十二分的努力做好新一年各项工作，确保莲都经济在科学发展的轨道上平稳较快发展，为“保增长”大局做出应有的贡献。现在，我代表区委常委会向全委会报告工作。一、2008

2、年的主要工作刚刚过去的2008年，是我国改革发展进程中大喜、大悲、大难的一年。一年来，面对历史罕见的困难和挑战，区委常委会紧密团结和依靠广大党员干部群众，沉着冷静、积极应对，认真贯彻科学发展观和“标本兼治、保稳促调”的方针，扎实推进生态文明建设，全面落实“服务市区、发展莲都、促进和谐”28各项举措，统揽全局、突出重点、狠抓落实，各项工作都取得了新的进展和成效。农业总产值、财政总收入、市区社会消费品零售总额、工业总产值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等6项指标增幅达到或超过了年初的要求，政策处理、新农村建设、民生保障、社会稳定、公共事业、党的建设等工作都达

3、到了年初的预期目标。1、积极开展形势任务教育。年初开始，全面开展了以“高举旗帜、创业创新、跨越发展、促进和谐”为主题的十七大精神宣传教育活动，把“防大落、保增长”作为经济工作的主基调，在宏观调控的大背景下把握政策、研究问题、操作到位，积极做好各项工作。3月份集中开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进莲都新跨越”的解放思想大讨论活动，首次提出了莲都生态文明建设的总目标和阶段性任务，以生态文明建设牵动莲都的整体发展，初步形成了全社会推进生态文明建设的共识。进入下半年后，针对多年未见、日益趋显的宏观经济下行态势，从项目、资金、土地、环境入手，采取了一些“防下滑、

4、保增长”的具体措施；同时，要求全区上下充分利用经济增长进入峰后调整这一“倒逼型”机遇，以转型升级为主导，按照“四个重在”①的原则，超前谋划、积极主动推进经济转型升级，为实现新一轮加快发展赢得更多的迂回和缓冲。党的十七届三中全会召开以后，第一时间传达学习了会议精神，要求全区上下把思想统一到中央的部署上来，做好普遍性与特殊性相结合的文章，在新的起点上扎实做好莲都的“三农”工作。2、集中精力抓好经济工作。一是28紧紧抓住中央对“三农”问题的重视，围绕“农民增收六大目标”，进一步提高了三大潜力产业扶持奖励标准，超额完成了年度发展计划，新增茶叶、水果投产面积1万亩，为

5、农民持续增收奠定基础；高度重视新品种选育和新技术应用，有效缓解了困扰多年的蔬菜连作障碍问题，亩产值同比增加500元左右；认真做好农业灾后恢复重建工作，实现了“灾年不减收、力争有增收”的目标。全年农业总产值同比增长5%，是近年来较好的年份之一。二是充分利用宏观调控创造的“倒逼型”机遇，加快推进碧湖产业区块一期土地开发，21个入园项目已有14个建成主体厂房或试生产；着力破解企业“融资难”问题，出台了《金融部门支持地方经济发展奖励办法》，重组了中小企业担保公司，筹建了小额贷款公司，促成部分企业与银行签订了《银企合作意向书》，授信额度1亿多元；引导企业加大技术改造、

6、节能减排的力度，工业投入同比增长36%，规上工业增加值能耗同比下降9%，工业总产值比2004年翻一番。三是按照加快建设生态文明的要求，进一步明确了旅游业的地位，把它作为优势产业、龙头产业来培育，制定了《加快旅游业发展实施意见》和《旅游发展空间布局战略规划》；进一步推进旅游工作项目化，以思路出规划，以规划出项目，完成了一批核心景点和配套设施建设，全面启动了“古堰画乡”生态文化游；进一步加大旅游招商力度，完成了石牛城市温泉项目招商，3大旅游项目②已有2个完成整体招商。旅游总收入在大环境疲软的情况下同比增长28%。四是密切关注投资运行，针对上半年逐月逐季回落的严峻

7、形势，28先后组织开展了“项目服务月”、“项目推进百日攻坚大会战”等活动，有力地拉动了投资回升。全年全社会固定资产投资增长20%，增幅比上半年提高6.9个百分点，比全市平均水平高出19个百分点。3、扎实推进重点工作落实。一是始终把服务市区摆在首要位置。精心组织、统筹推进政策处理、文明创建、社区建设各项工作。政策处理方面，以“三大改造”为重点，累计完成清场交地项目29个、面积4473亩，签订土地征收协议项目12个、面积3410亩；完成房屋拆迁2.3万平方米，签订拆迁协议14万平方米，安置拆迁户124户，是历年来任务最重、完成最好的年份之一。文明创建方面，以迎接

8、“省卫”复核为重点，全面部署开展了“六城联创”和创建