一周新闻热点分析

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1、一周新闻热点分析10.27~11.02室内134第二小组解读中国首部《反间谍法》反间谍法开始正式施行据新华社北京11月1日电十二届全国人大常委会第十一次会议1日表决通过了反间谍法。国家主席习近平签署第16号主席令予以公布。法律对现行国家安全法从名称到内容进行了全面修订。反间谍法规定，境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，都必须受到法律追究。反间谍法自公布之日起施行。1993年2月22日通过的《中华人民共和国国家安全法》同时废止。修改安全法的

2、原因中国成为世界第二经济体以及美国的重要地缘政治对手后，也随之逐渐成为外国情报部门越来越关注的对象、所以在新时期我国国家安全面临新形势、新任务的背景下，法律名称的变化释放出一系列重要信号，其中一点就是落实总体国家安全观的重要举措。目前，国家安全包括人民安全、政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等多方面内容。现行的《国家安全法》主要调整内容是反间谍工作，无法覆盖如此丰富的国家安全内涵。更名不仅使原来的《国家安全法》实至名归，也为国家安全机关履责确立更为清晰的权限，以提高反间谍工作

3、的水平。首次明确的5类间谍行为：间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动；为敌人指示攻击目标的；进行其他间谍活动的。其他国家的反间谍法美国美国国家安全局监听丑闻安东尼·沃克、向以色列出售弧光放电充气管的凯利·史密斯等2

4、010年美国陆军一等兵切尔西·曼宁向“维基解密”网站泄密事件，曾被认为是“美国历史上最为严重”的国家机密泄露案。2013年，曼宁被军事法庭判定违反《反间谍法》。棱镜计划奥巴马执政以来，依照1917年就有的《反间谍法》，已审理7个间谍案。美国《反间谍法》是在1911年国防机密法令的基础上制定的，此后进行过多次修正。美国《反间谍法》除进一步明确“国防”等概念外，惩罚力度比国防机密法令更为严厉，首先明确打击间谍行为是维护国家政治和经济利益进而确保国家安全，其次是要加强法制，第三是对间谍的惩处主张极刑。反经济间谍是美国反间谍的另一主要领域，1996年美国

5、通过《经济间谍法》。德国德国等国也有类似的反间谍法。如1986年颁布的《情报合作法》、《联邦宪法保卫局法》等。今年8月，在德国被美英安全和情报部门大规模监听事件曝光后，德国制定了第一个《IT安全法》。另据德国《世界报》报道，针对美国对欧洲的大规模监听，欧盟正在讨论建立相关的反间谍法。俄罗斯2012年11月15日报道，俄罗斯“国家秘密法修正案”正式生效，新法案扩大了“叛国罪”、“间谍罪”和“非法获取国家机密罪”的界定范围。按照俄联邦安全局社会联络中心官员的说法，相关法律从1960年以来一直没有修改过，外国间谍在俄罗斯活动猖獗，窃取俄国家机密，因此早

6、前的法律已不适应当前的形势，新法律有助于打击外国间谍活动。专家的看法美国中华海外智库执行长陈军告诉《环球时报》记者，《国家安全法》拟更名《反间谍法》很有必要，可以明确打击对象，惩治真正的间谍。陈军说，美国的经验表明，如果民众在涉及美国核心利益时有危害国家安全的行为，美国政府绝不客气。华裔社区的一些民众或侨领，经常要到美国联邦调查局等执法机构登门拜访或邀约，受监控是不言自明的。他的一位从事高科技产品的朋友，在经过包括背景调查等种种“考核”之后，才被允许把产品卖给中国大陆。他认为，维护国家安全和利益是天经地义的，因此无论对谁来说，都要维护所在国家的利

7、益。对美国华人来说，“爱中国和爱美国并不冲突，需要的是谨言慎行”。中国制定《反间谍法》是一个进步，同时建议“《反间谍法》涉及的法律问题比较复杂，在执行时要小心，不能冤枉一个好人，也不要放走一个坏人”。虽然美国有一个司法保障，就是不管是刑事案还是间谍案，在执行上要有个程序，要有个搜查令，但在具体执行中，美国政府存在滥用《反间谍法》和扩大化的倾向，对此，中国应该引起注意。世界四大著名的间谍机构美国中央情报局CIA美国中央情报局(CIA)是美国最大的情报机构(美国政府的间谍和反间谍机构，是美国庞大情报系统的总协调机关)，主要任务是公开和秘密地收集和分析

8、关于国外政府、公司和个人在政治、文化、科技等方面的情报，协调其他国内情报机构的活动，并把这些情报报告到美国政府各个部门。中央情报局最早是