政务中心实践报告

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1、海南大学HAINANUNIVERSITY海南省人民政府政务服务中心实践报告（2014）课程：《电子政务教程》姓名：彭今王竹清张锈瑗学号：201107043100（69、80、95）指导老师：韩晓莉学院：政治与公共管理学院专业班级：2011级行政管理2班11目录一、省政务中心简介…………………………………………………2（一）省政务中心的服务理念的人性化措施……………………2（二）省政务中心的风气、学习建设……………………………3（三）省政务中心的人员组织管理………………………………3（四）省政务中心的亮点所在…………………………………

2、…3二、省政务中心行政审批下的问题（以省教育厅为例）………………4（一）权力不能完全下放，“前店后厂”使行政效率低下………4（二）“三集中”审批制度下的服务漏洞…………………………5（三）忙则集体上报审批，松则无所事事…………………………5（四）工作人员办公流程复杂，影响工作效率……………………5三、原因分析……………………………………………………………5（一）部门“官本位”思想不愿放权……………………………5（二）现行管理体制制约着行政服务中心功能的发挥…………6四、解决措施…………………………………………………………6（一）督促

3、部门授权，增强中心的审批功能……………………6（二）明确放权与集中的界限……………………………………6（三）继续强化工作人员的服务意识，建立常态的激励机制…6五、我们与工作人员的问题互动………………………………………6六、经验总结……………………………………………………………7附件11实践教学一直高校所提倡的教学方式，因为它将同学们带离单一、枯燥的书本理论，将理论学习与社会实践相结合，能让同学们学以致用。《电子政务教程》课程虽然是一门理论课程，但却包含着与实践操作及及相关的原理方法。为了贯彻实践教学的理念，在宋增伟院长和系主任韩晓莉

4、老师的组织策划下，我们11级行管系在海南省人民政府政务服务中心（以下简称“省政务中心”）开展了为期四周的《电子政务》课程的实践教学。我们小组共三人，被分配在省教育厅窗口。在这为期四周的实践教学中，我们收益颇丰。《电子政务教程》定义，电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果[1]赵国俊.《电子政务教程》北京：中国人民大学出版社。当今社会，行政审批作为介于民众与政府之间政务活动愈加受到重视，行政审批流程的优化与制度的改革成

5、为时下热门话题。电子政务作用于行政审批流程的优化和制度的改革，无疑取得了显著地效果。省政务中心作为行政审批窗口集中地，能否有效开展电子政务直接影响到整个审批权力的下放与运行。一、省政务中心简介省政务中心是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的，集行政许可审批、要素资源配置、行政效能监察和社会公共服务功能于一体的省级综合政务服务平台。省政务中心于2008年7月1日正式启动运行。目前共有33个省直和中央驻琼部门进驻中心，有1000余个行政许可及非行政许可审批集中在中心公开统一办理。中心设置窗口107个，工作人员2

6、00余名。（一）省政务中心的服务理念的人性化措施作为全国领先的政务服务中心，海南省政务中心无疑起到了标榜作用。作为各机关审批项目的窗口集中点，省政务中心存在的意义就是方便审批流程，积极为人民服务。省政务中心审批窗口分为上下两层共33个部门和107个窗口，为了方便人们办理业务，每个窗口都有电子牌指示，33个部门的办事指南分布在十几个书架上。在过道的中间有电脑方便人们查询信息，也有等候椅和饮用水，作为信息配套的扫描仪和打印机中心也有准备。在二楼还有一个小型的医疗室让我印象深刻，整个省政务中心都始终保持着整洁、舒适，从勤杂人员、保安到工1

7、1作人员都彬彬有礼，工作井井有条。这些都体现着省政务中心为人民服务的理念，从宏观到微观，从整体到细节都让我们颇有体会。（二）省政务中心的风气、学习建设省政务中心也同许多其他机关一样，注重风气和学习的建设。我们可以在每一个楼梯口看到关于反腐倡廉的宣传板，在大厅和二楼的入口处的宣传栏上是对国家十八大关于行政审批制度改革的内容。关于学习，省政务中心有一个特色，那就是星期五下午是整个中心人员的学习时间，这段时间也将停止办公。学习的内容是关于党的方针与政策、中心办事流程或是开展批评、表彰的交流会。在这里，学习是好事，但我们担心将国家规定的正常

8、上班时间用来学习是否属于失职？是否会对人们的办理审批造成损失？（三）省政务中心的人员组织管理省政务中心虽然汇集了多个机关的工作人员，但通过我们的实践发现，他们有着严明的组织管理体系。其他机关安排到政务中心的办事人员，虽然其编制属于原单