电子政务和电子政府-课件

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1、第一章绪论1．1电子政务和电子政府产生的背景1．1．1信息化大背景要求政府信息化（政府管理信息化的必然性）（1）社会生活的高度复杂化使政府管理必须采取信息化方法（2）比例不断提高的智力工作者的工作方式和生活方式要求政府管理的信息化（3）社会公众的政治参与要求和政治参与程度的提高要求政府管理的信息化（4）政府管理的成本核算要求政府管理的信息化（5）中文信息差距（数字鸿沟）要求政府管理的信息化1．1．2信息技术的数字化、网络化、自动化和多样化为政府管理信息化提供可能1．1．3电子政务的必要性（1）经济和社会网络化发展的需要（2）政府机构改革的需要（3）建立廉洁、高效、公平、务实政府的需要（

2、4）民主参政和议政的需要（5）国际形势发展的需要（6）政府树立全新形象的需要1．2电子政务和电子政府的概念1．2．1电子政务和电子政府的产生及发展沿革1946年-1947年第一台计算机1954年EDP（electronicdataprocessing）20世纪60年代MIS1971年DSS1975年OA（Officeautomation）1980年-1984年专家系统（ES-expertsystem）和办公信息系统（OIS-officeinformationsystem）1996年电子政务和电子政府1．2．2政府上网P15（1）起源于1999年政府上网工程（2）政府上网的内涵：政府上网

3、是政府为适应科技和社会发展方向，为实现办公自动化和资源共享的目标，在行政管理体制、职能和方式不断做出适应性改革和转变的基础上，联合IT产业，利用信息技术，在网上建立一个虚拟政府，以加强和完善政府的管理与服务职能，提供公共服务的过程。（3）政府上网的外延：政府职能上网的范围，分别从技术角度、实践方面、发展趋势和动态性分析补充资料：政府上网，也就是政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，在Internet上实现政府的职能工作。凡是在网下可以实现的政府职能工作，在网上基本都可以实现（一些特殊情况除外）。156政府上网，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，各项文件

4、、资料、档案等，凡是可以公开的，应尽可能上网。在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门打交道提供方便，并从网上先例对政府的民主监督权利。同时，公众从网上完成如交税、项目审批等与政府有关的各项工作。在政府内部，各部门之间也可以通过Internet互相联系，各级领导也可以在网上向各部门作出各项指示，指导各部门机构的工作。人大政协上网，公众了解人大立法和提出议案的过程，促使人大各项立法更加完善合理，从网上使各项法律更加迅速地传递到民众当中去。事实，在欧洲，已经有了网上虚拟议会，人们足不出户就可以积极参与国家事务和法律的讨论，促进社会民主的进步与发展政府部门的资料、档案、数据

5、库上网，更好地为社会服务。例如，注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询，公司厂商在进行商业交往时可以方便迅速地了解到对方的资信情况，有效避免商业诈骗活动，保护商业者的利益。政府部门日常活动上网，使政府受到公众的监督，发扬民主，搞好政府部门的廉政建设。政府部门设有一个电子信息处理中心，处理群众意见，及时转接到相关部门，督促和监督问题的解决。开展网上调查，作为政府各部门工作的参考。1．2．3办公自动化（officeautomation，OA）（1）办公自动化是以管理科学为前提，以行为科学为主导，以系统科学为理论基础，把科学社会学、人机工程学、系统工程学、决策学等多门社会科学与技术科学结合

6、起来，综合运用计算机技术、通信技术和自动化技术等来研究如何实现各项办公业务的自动化的一门科学。（2）办公自动化系统P23（3）办公自动化和电子政务的区别：应用定位不同、应用主体不同、系统用户不同、应用目的不同1．2．4政府信息化（1）政府信息化是指政府运用信息技术手段改造政府的过程，从而能够大大提高政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济发展。（2）信息资源的开发、利用是信息化的核心；信息产业是信息化的重要基石；政府信息化的核心是电子政务工程建设1．2．5电子政府（electronicgovernment,e-government）（1）原义是指利用

7、网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使公众能够方便快捷地享受各类政府服务。电子政府就是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟政府。（2）电子政府内涵的演变：电子政府就是办公自动化；电子政府就是政府上网；电子政府就是政府信息资源管理电子化的政府。（3）电子政府是一个递进的序列：一是政府机构中有效率的个体，二是部门中高绩效的办公自动化小组，三是政府信息基础设施，四是政府信息内容数字化，五是开放的电子化政府（4）电子政府是一个利用信息技术，有效地实现行政