强国盛世的制度探因.doc

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1、强国盛世的制度探因■如果说，改革30年中，主要解决的是私人品供给体制的话；那么，改革30年后，主要解决的应是公共品供给的体制问题。　　■纵向分析，从汉唐盛世可以看出：国计与民生的关系是，只有民生在制度上得以保障，国计(确保国家财政收入)才能兴盛。　　■横向比较，从美国的经济发展可以看出：劳动力、资本、产品的自由市场，是催生强国的土壤。　　五年经济呈现五大亮点　　中共十六大以来，经济生活呈现五大亮点：　　——经济史上的新速度。2000年-2006年中国经济连续7年以10%左右的速度平稳较快运行这是新中国成立以来经济发展史上从未有过的。2

2、003年-2006年，年均增长率不仅比同期世界年均增长4.9%高出5.5个百分点，而且比改革开放以来年均增长9.7%高出0.7个百分点。　　——发展理念的新变化。我国人均GDP已超过1900美元，综合国力大为提高。站在这样一个历史新起点上，应当确立以人为本的发展观，把人的发展作为新阶段改革的出发点和归宿。中共十六大以来，中央紧密结合中国发展中的经验教训提出了以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观。2004年召开的中共十六届四中全会又提出了建设社会主义和谐社会的目标。科学发展、社会和谐将成为中共十七大的两大主题。　　——宏观调控的新

3、举措。中共十六大以来，在新一轮经济增长周期中中央政府采取有力、有度的宏观调控政策灵活运用了各种调控手段适度放活了人民币汇率调整了外贸政策顶住了外部压力。针对经济生活中的“三高”和深层次的矛盾2007年中央经济工作会议提出经济增长从“又快又好”向“又好又快”的方针转变，表明我国经济发展步入一个新的阶段。　　——市场化改革的新突破。2005年开始的股权分置改革为中国资本市场的健康发展奠定了重要基础，消除了非流通股与流通股的流通制度差异，强化了市场对上市公司的约束机制，推动了资本市场的机制转换。同年出台的“非公36条”实属不易，尽管

4、执行起来阻力仍大，但对于加快市场化改革有重大意义。今年3月16日通过的《物权法》则规定，“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。这意味着，公有财产和私有财产一样受到国家保护。这些都表明中央毫不动摇地坚持市场化改革的方向。　　——5民生的新实惠。中共十六大以来，中央政府出台了一系列为民、靠民、富民的新政。2006年1月1日起，中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。有人对取消农业税不以为然，其实，这是农村改革的重大突破，对于中国这样一个农业大国来说，具有里程碑式的意义。与税费改革前相比，每年减轻农民税费负

5、担约1250亿元。2006年，城镇新增就业创下历史新高新增超过1050万人。截至2006年9月底全国一半的县市、区　进行了新型农村合作医疗制度改革试点4亿农民受惠。2006年底召开的中央农业工作会议宣布，全国免除农村义务教育阶段学杂费。住房保障近期也出台了新政。这些举措都反映了中央政府更加关注民生问题，争取让人民群众能够分享到发展和改革的成果。　　中国是发展中大国但仍不是世界强国的理由　　尽管中国发展成就令人瞩目，但现在还称不上是强国。　　原因之一：中国还不是一个创新型国家。人均GDP美国是4.2万美元，中国是1900美元，美国居

6、世界第7位，中国是128位，我们GDP的总额占美国13.6%。在消化吸收创新方面，日本引进是1，创新是5；韩国引进是1，再创新是8，而中国引进是1，消化吸收再创新是0.075，是相当低的。一般说来，创新型国家，研发投入占GDP的比重2.5%，而中国目前是1.11%；科技成果对经济增长的贡献率要求是70%，中国目前是30%；对外技术依存度要求低于30%，中国是60%。　　原因之二：技术进步不是经济的主要推动力。从发达国家来看，经济发展70%左右靠科技进步，而我国75%左右靠能源、原材料和廉价劳动力，只有25%左右靠技术进步，科技发展速度远远

7、没有匹配我们的经济发展速度。　　原因之三：贫困人口数量还相当大。国家统计局9月19日发布新闻说，中国人均国民总收入步入了中等收入国家行列。但必须清醒地看到：在我国13亿人中，还有一些人温饱问题未解决，更多的人刚刚解决温饱，远未达到小康。据不完全统计，城市中下岗职工和失业人数大体有1400万，相当于城市中经济活动人口的7%。农村绝对贫困和低收入人口达6000多万，相当于英国的总人口。　　原因之四：经济发展极不平衡。经济总量基本平衡，但结构严重失衡，导致局部过热、局部过冷。这些失衡包括：城乡发展失衡，东中西发展失衡，国民收入的分配和再分配失衡

8、，高技术产品过少和中低档过多的失衡，对地方政府考评过分重视“政绩”与建立和谐社会保一方幸福的失衡，速度、质量、效益的不均衡，消费、投资、出口的不匹配，人口、资源、环境的不协调。　　原因之五：公