中山市社会组织发展的现状与存在的问题

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1、中山市社会组织发展的现状与存在的问题　　摘要：健全社会组织，增强服务社会功能，这是党和国家完善社会管理体系，构建和谐社会战略目标的一项重要任务。中山市作为一个毗邻港澳的地级市，近年来社会组织发展迅速，服务功能不断增强，逐步成为促进地方经济社会发展的一支重要力量。但也存在以下不足：社会组织发展不平衡；经费匮乏；自我发展能力低；登记管理力量薄弱。　　关键词：社会组织；中山市；发展现状；存在问题　　中图分类号：C912.2文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）35-0059-02　　一、中山市社会组织发展现状　　截至2012年12月，全市登

2、记在册的各类社会组织达1656家，其中社会团体409家，占总数的24.7%；民办非企业单位1247，占总数的75.3%。2011年登记在册的各类社会组织达1497家，其中社会团体375家，民办非企业单位1122家。2010年登记在册的各类社会组织达1289家，其中社会团体316家，民办非企业单位973家。2009年登记在册的各类社会组织达1116家，其中社会团体293家，民办非企业单位823家。　　经过多年的发展，中山市社会组织涉及社会生活方方面面，主要分布在行业中介、教育、体育、科技、劳动、民政、卫生、文化等领域。初步形成了与中山市经济社会发展水平

3、相适应、门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系，社会组织从业人员超过2.6万人，2011年社会组织总收入近六亿元，2011年底社会组织总资产已超过十三亿。据统计，截至2012年11月在占比例较大的民办非企业中，教育类占81.7%，劳动类占5.9%，体育类占3.8%，民政类占3.6%，科技类占2.8%，卫生类占0.8%，文化类占0.7%，其他0.7%。和我国大多数城市一样，以教育类为主。　　二、中山市社会组织发挥的作用　　1.社会组织承担起政府改革后的部分职能　　推进政社分开、培育和规范社会组织、大力发展社区服务组织是转变政府经济管理职能的重要措施。要做到小

4、政府大社会就应让社会组织和中介机构承接社会自我管理和调节的社会性事务，而行政机关则需完善对他们的监督和管理。　　中山市社区社会组织在承接政府职能转变能力上有着良好的基础。中山市的社区社会组织已经涵盖文化教育、医疗保健、卫生体育、环境保护、家政服务、社会求助等多方面的社会工作。其中花苑社区就是一个典型案例，花苑社区拥有十多支社区文艺健身社团，囊括了合唱团、舞蹈队、摄影协会、粤曲社、书法协会、乒乓球队、篮球队、腰鼓队、武术队等，除此之外还有慈善超市、老年人义工队等社区公益志愿类社区社会组织。另外社区还有社区培训中心，每年寒暑假期培训中心都会组织一些热心的

5、退休教师和志愿者为社区里的青少年提供各种培训活动，培训中心是民办非企业单位，不以营利为目的，因为任课教师都是志愿性质，所以每个报名者只收取很少的用具用品费用。　　2.社会组织能有效促进地方经济发展　　行业协会商会是社会组织的重要组成力量，是加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器。例如神湾镇的菠萝协会、禾虫协会在引导行业发展方面就取得较为显著的效果。菠萝和禾虫作为神湾镇最具特色的农产品，历来都有种植护养的历史。尽管这两种农产品知名度很广，且价格不菲，但由于缺少正确的引导与调节，供过于求、互相压价的现象屡见不鲜。成立于2004年的

6、菠萝协会及禾虫协会在镇党委政府的正确引导下，不仅积极组织会员开展工作，还就市场供需等问题与会员商讨并针对每年清明节前后为菠萝上市高峰的特点，通过引导农民错开催花期，从而确保神湾菠萝在一年四季都能在市场上供应。　　禾虫，作为神湾的另一特色，由于宣传力度加大，其特有的营养价值（含有丰富的蛋白质和维生素）逐渐被人们所接受。但禾虫每年只有在农历的三月、四月和八月的初一、十五大潮时才是收获旺季，产量有限与市场需求的增加使得禾虫的价格水涨船高。禾虫协会针对禾虫上市时间过于集中的特点，为了保证了禾虫价格的稳定，通过引导会员调节好上市时间及数量，错开高峰期从而避免一

7、天上市数量过多。据了解，由于行业协会的作用显著，要求加入协会的神湾农民在日益增多。　　3.社会组织积极推动社会公共事业发展　　社会组织动员社会力量，通过各种各样的活动筹集一定的社会基金，发展社会事业，既减轻了政府财政的压力，又促进了社会的有序发展和不断进步。社会组织的出现，使原本在社会上闲置的零散的资金能被整合到一起并投入到社会公益事业中。其中民办非企业单位在这方面最为突出。绝大部分民办非企业单位是利用社会闲置资金投入社会类公共服务事业的，特别是在教育行业，政府虽然在财政上对教育的投入占了很大的比例，但仍然不能满足公民在优质教育上的需求，民办教育机构

8、的出现就在很大程度上弥补了这方面的需求。在中山市投资金额较大的民办学校有中港英文学校、纪中三鑫双语学校、广东