何平新九论第七篇——务实重干的科学统筹

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1、何平新九论第七篇——务实重干的科学统筹——再论用领导方式转变加快发展方式转变之七2012年08月15日  来源:河南日报  中原崛起,“三化”为途。“三化”协调,贵在统筹。  统筹,缩小城乡差距的要诀,破解二元结构的关键,协调“三化”发展的法宝。  统筹,是正确的思维方式,是准确的规律把握,是科学的工作方法,是高超的领导艺术。  建设中原经济区,走好“三化”协调科学发展之路,离不开统筹的意识、少不了统筹的思维、缺不得统筹的举措。  只有深刻认识和掌握统筹这门学问,才能坚守“两不牺牲”的庄严承诺,才能发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用,始终力争经

2、济效益、社会效益、生态效益的互促共赢,才能真正实现质与量、好与快、物与人、人与自然的有机统一。  统筹之策,重在转变。无转变,难统筹;无统筹,难协调;无协调,难发展。  重在统筹,难在统筹,为在统筹,效在统筹。  (一)统筹,是驾驭万事万物的一种高超智慧。  统筹兼顾是唯物辩证法的方法论,也是走中国特色社会主义道路的一条重要经验。  为什么很多地方过去拿“绿水青山”换“金山银山”,现在又用“真金白银”换“碧水蓝天”,演绎发展的“轮回”?  为什么近年来农民收入稳步增加,但“相对贫困”的阴影却挥之不去,城乡差距不断拉大,遭遇发展的“窘迫”?  为什么在承接产业转移的历史机遇面前,我们

3、有时既怕外商“来不了”,又怕项目“摆不下”,陷入发展的“两难”?  矛盾所在,在于“三化”协调还没有在实践中得到根本解决;症结所系,系于统筹兼顾还没有在发展中得到充分体现。  统筹,是在不平衡中谋求平衡,在不协调中力争协调,在谋划全局中分清主次,在加快发展中着眼长远。  (二)统筹,是推进科学发展的一种规律把握。  十年前,当科学发展观的旗帜树立时,“统筹”就成为科学发展观的明显特征——统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹兼顾成为科学发展观的根本方法。  现代社会的发展,是一个纵横交错、相互渗透、彼此制约、互为因果的开放、

4、变动、立体的网络。政治、经济与社会,工业、城镇与农业,教育、科技与文化,人口、资源与环境等等,无不紧密相连、互动共生。  我们讲发展是硬道理,但发展具有丰富而深刻的内涵,是一种辨证运动,有其自身规律性。拿经济与社会的关系来说,没有经济发展,社会发展成了“无米之炊”;离开了社会发展,经济发展就是“水中捞月”。  发展的全局性、层次性、持续性、协调性,要求我们在工作中运筹帷幄、统筹兼顾。  (三)统筹,是历史启迪现实的一种必然选择。  放眼世界历史进程,从英国“羊吃人”的圈地运动到美国驱逐印第安人的“西进运动”,从印度贫民窟到“拉美陷阱”,农业社会向工业社会的转变中,很多国家和地区牺牲

5、了农民和低收入人群的利益,付出了高昂“学费”。  改革开放,“中国道路”魅力彰显,科学发展成就辉煌。但我们要清醒地看到,在发展中还存在不平衡、不协调等矛盾和问题。转变发展方式、突出统筹兼顾已成当务之急。  统筹,在河南更是迫在眉睫。目前全国能够调出粮食的省(市、自治区)只有6个,河南是其中之一,对国家粮食安全的贡献和地位举足轻重;人口密度每平方公里近600人的河南,脆弱的生态和环境再也经不起折腾。建设中原经济区,农业和粮食,只能加强,不能牺牲;生态和环境,只能改善,不能破坏。河南要发挥后发优势,就要绕过“陷阱”、少走弯路,统筹协调城乡经济社会发展。  (四)“三化”协调,必靠统筹。

6、  水管的流量取决于最细的那段瓶颈。河南的“三化”协调之路,瓶颈在哪里?  在于“三农”重负:农村发展慢,农业基础弱,农民增收难;在于人多地少:建设用地是刚性需求,耕地保护是硬性指标,粮食生产是崇高使命。  新型城镇化的引领功能不彰,则新型工业化动力不足,新型农业现代化基础不牢;新型工业化主导作用不强,则新型城镇化聚合不力,新型农业现代化步伐不快;新型农业现代化基础地位不稳,则新型城镇化支撑不够,新型工业化空间不大。  突破瓶颈制约,促进“三化”协调,关键在统筹。  统筹,就要充分发挥好新型城镇化的引领作用。破解用地刚性需求与保护耕地硬性约束,拓宽工业发展与城镇建设空间,解放和发展

7、农村生产力,为新型工业化破除制约,为新型农业现代化创造条件。  统筹,就要充分发挥好新型工业化的主导作用。以做大做强为方向争创工业新优势,以拓展提升为重点发展壮大服务业,以产业集聚区为载体推动集聚发展。为新型城镇化强化支撑,为新型农业现代化优化保障。  统筹,就要充分发挥好新型农业现代化的基础作用。加快转变农业发展方式,提高经营组织化程度,促进传统农业向现代农业转变。为新型城镇化提供出路,为新型工业化夯实基石。  (五)城乡一体,必经统筹。  既有田园气息,又具城市文

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