安吉深化公共资源交易监督管理体制机制改革

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1、安吉县深化公共资源交易监督管理体制机制改革实施方案为进一步深化行政管理体制改革，提高公共资源交易监督管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国务院关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》、《湖州市公共资源交易管理委员会关于印发湖州市深化公共资源交易监督管理体制机制改革实施方案的通知》等法律、法规、规章的规定，经县人民政府研究同意，深化公共资源交易监督管理体制机制改革。现制定本实

2、施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以规范和加强公共资源交易监督管理为目标，整合建立全县统一的公共资源交易体系，实施公共资源交易集中监督管理，相对集中行使行政处罚权，切实提升我县公共资源交易监督管理效能，优化公共资源交易市场环境，促进经济社会持续健康协调发展。二、目标任务全面落实《国务院关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，建立规范统一的公共资源交易市42场，逐步实现公共资源全领域全流程电子化交易。实行公共资源交易集中监管，改革监管体制，创新监管模式，提高监管效能。相对集

3、中公共资源交易行政处罚权，建立规范协调、精简高效、保障有力的行政执法体制和运行机制。（一）集中交易。整合建立全县统一的公共资源交易平台，建设完成全县统一的公共资源电子交易系统，清理规范全县公共资源交易规则，实现全县所有公共资源交易活动统一进场、电子交易、规范管理。（二）集中监管。整合分散在各个行业主管部门的公共资源交易行政监督管理职能，由县公共资源交易管理办公室（以下简称“县公管办”）集中行使。（三）集中执法。整合分散在相关行业主管部门涉及公共资源交易各项行政处罚权，由县公管办统一行使。（四）集中推进。积极推进全县公共资

4、源交易监管体制“一体化”改革，紧跟全市步伐，建立规范有序的监督、指导、管理、考核机制。三、改革重点（一）进一步深化完善公共资源交易管理体制：保持现有县公共资源交易管理办公室和县公共资源交易中心编制和性质不变，健全县公共资源交易管理委会的体制，县公管委下设县专业技术监督管理委员会、县综合执法监督管理委会、县重大决策监督管理委员会。县专业技术监督管理委员会作为县负责公共资源管理的行业协调机构，主要承担工程建设项目、政府采购项目、国有土地使用权、国有（集体）产权等交易活动相关领域的专业沟通和探讨，减少交易风险，共同制定本县公共

5、资源交易规范性文件，分析全县公共资源交易市场发展形势和存在的主要问题，研究解决方案和办法，42组织开展全县公共资源交易工作联合调研活动。委员会成员由：县财政局、国土局、县住建（规划）局、县交通局、县水利局、县公管办。县综合执法监督管理委会负责组织开展公共资源交易工作联合检查，加强各行业部门之间在公共资源交易领域执法活动的联动；有效解决相关争议，各司其责，及时纠正、制止、查处招标采购领域的违法行为，有效扼制工程建设领域非法转包分包、借用资质、串标围标等违法行为。建立健全本县建设项目、政府采购项目、国有土地使用权、国有（集体

6、）产权等交易活动的诚信体制。委员会成员由：纪监委、县公安局、县财政局、国土局、县住建（规划）局、县交通局、县水利局、县市场监管局、县公管办。县重大决策监督管理委员会负责提出全县公共资源交易管理工作的重大政策措施，分析全县公共资源交易管理形势，研究分析重大、复杂、疑难案件，协调解决公共资源交易管理工作中的重大问题，积极落实县委、县政府及上级部门交办的事项。委员会成员由：县政府办、纪监委、县发改委、县公安局、县财政局、县国土局、县住建（规划）局、县交通局、县水利局、县审计局、县环保局、县综合执法局、县市场监管局、县公管办。县

7、公管办作为县政府指定负责全县公共资源交易监督管理机构，在公共资源交易领域实施集中监管和行政执法，指导和监督各乡（镇）街道公共资源交易工作。（二）县公管办行使下列行政监管和行政处罚权：1、房屋建筑和市政基础设施工程建设方面，对建设工程招投标活动进行监管、对违法行为进行行政处罚。422、交通工程建设方面，对交通工程招投标活动进行监管、对违法行为进行行政处罚。3、水利工程建设方面，对水利工程招投标活动进行监管、对违法行为进行行政处罚。4、国土、产权交易方面，对国土、产权交易活动进行监管、对违法行为进行行政处罚。5、环境权益、大

8、型户外广告等交易方面，对环境权益、大型户外广告等交易活动进行监管、对违法行为进行行政处罚。6、其他领域公共资源交易的行政监管和行政处罚权。7、组织开展政府采购活动的行政监管和违法行为行政处罚工作，相关行政权力返回财政部门。8、协调组织有关部门开展对交易履约中的违法行为依法进行调查和联动执法，对中标合同履行情况的监督管