从历史角度透视美国反倾销热潮

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1、从历史角度透视美国反倾销热潮【摘要】　学术界所有关于反倾销活动的实证研究几乎都集中在1980年之后这段时期里。本文通过研究半个世纪以来发生的反倾销案的决定因素，分析了美国近期进行反倾销的历史背景。即使绝大多数讼案结果尚未涉及到关税课征的问题，但那种认为1980年以前几乎不存在反倾销的传统观点也绝非正确。近十年来，数量骤增的反倾销案件主要表现为针对多个来源国提起的申诉。实际上，讼案所涉及的进口商品数额自20世纪80年代中期以来已有所下降，而每年发生反倾销案件的数量也会受到失业率、汇率、进口渗透（与平均关税的下降息息相关）以及20世纪80年代初反倾销法的修改实施等因素的影响

2、。【关键词】　不公平竞争进口救济倾销公平贸易法Summary:Empiricalstudiesofantidumpingactivityfocusalmostexclusivelyontheperiodsince1980.ThispaperputsrecentU.S.antidumpingexperienceinhistoricalcontextbystudyingthedeterminantsofannualcasefilingsoverthepasthalfcentury.Theconventionalviewthatfewantidumpingcasesexist

3、edpriorto1980isnotcorrect,althoughmostdidnotresultintheimpositionofduties.Theincreasednumberofcasesinrecentdecadeslargelyreflectspetitionsthattargetmultiplesourcecountries;thenumberofimportedproductsinvolvedhasactuallyfallensincethemid1980s.Theannualnumberofantidumpingcasesisinfluencedby

4、theunemploymentrate,theexchangerate,importpenetration(closelyrelatedtothedeclineinaveragetariffs),andchangesintheantidumpinglawandenforcementintheearly1980s.Keywords:Unfaircompetition,importremedies,dumping,fairtradelaws一、引言23反倾销政策（原为美国贸易法的一部份）至今已有80年多的历史，但仅在过去20年间方才显现出其重要性。反倾销法是美国贸易政策中极

5、其晦涩的一部分，以至在1982年芬格（Finger）、霍尔（Hall）和纳尔森（Nelson）发表相关论文之前，有关反倾销的经济研究实际上仍是一片空白。至此以后，对反倾销政策的研究就几乎全集中在1980年之后这段时期内。因此，我们对于1980年之前反倾销法的用途以及什么情况下反倾销救济措施才被更广泛地应用等情况所知甚微。本文目的就在于将美国最近的反倾销活动融于历史背景当中，尤其聚焦在第二次世界大战以来这段特殊的时期内。而这一历史背景使我们能回答许多问题，例如1980年以前真的极少提起反倾销申诉吗？若果真如此的话，既然反倾销现在已被进口竞争公司当作获取保护的一条“捷径”，

6、那又如何解释反倾销活动水平如此之低呢？以及究竟是何种经济或政治因素能够解释反倾销救济措施使用日益频繁的这种变化呢？　分析美国反倾销政策的历史，可揭示出如下几点：Ø20世纪30年代后期、50年代后期及60年代早期的反倾销调查数量惊人，足以和20世纪80年代后期的水平相比。Ø20世纪70年代以前，大多数反倾销调查因缺乏“低于公平价格（LessThanFairValue,LTFV）销售”证据而被美国财政部放弃；而现在所有申诉实际上都已进行到该过程的侵害裁定阶段；Ø自20世纪80年代早期以来反倾销讼案的骤增与多重申诉的数量上升密切相关—

7、—也就是说，那些申诉引证了多个国家在美国市场上倾销相同产品；事实上，讼案所涉及的进口商品数额自20世纪80年代中期以后已有所下降；Ø每年的反倾销讼案数量主要会受到失业率、汇率、进口渗透，以及1984年反倾销法为鼓励提起多重申诉所进行的修改等因素的影响。本文首先研究分析了自反倾销政策制定以来在立法、行政等方面发生的一些变化，紧接着简单地搜集和整理了历年来的反倾销调查数量；最后给出了一个简明的计量经济模式来检验决定历年反倾销调查数量的各种因素的重要性。二、美国反倾销法的发展演进美国反倾销立法的雏形是在19世纪末的反托拉斯运动中，