《旅游法》行政处罚自由裁量标准

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1、《旅游法》行政处罚自由裁量标准第一条为规范旅游行政自由裁量行为，正确行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国旅游法》、《行政处罚法》和有关行政法规、规章，制定本标准。第二条行使旅游行政处罚自由裁量权必须坚持以人为本、依法执法、公正执法的理念，并遵循处罚法定、公开公正、公平合理、过罚相当、一事不再罚、处罚与教育相结合的原则。第三条同一违法行为，违反不同法律规定的，在适用法律时，应遵循以下原则：(一)上位法优于下位法;(二)效力相同的，有特别规定的优先适用;(三)效力相同，又没有特别规定的，生效时间在后的优先适用。第四条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的

2、，可以选择适用;对规定应当并处或者应当没收违法所得，再作其他处罚的，不得选择适用。第五条行使行政处罚自由裁量权，作出行政处罚决定，应当综合考虑以下情节：(一)违法行为人的主观过错程度;(二)实施违法行为的方式和手段;(三)违法行为的危害对象或社会影响程度;(四)法律、法规、规章规定违法行为所得或者非法财物的数额;-17-(五)两年内是否有两次以上同类违法行为;(六)违法行为人改正违法行为的态度、措施和效果;(七)法律、法规规定的其他因素。第六条法律、法规、规章设定处罚幅度的，依照法定权限，根据当事人违法或违规行为的情形轻重和社会影响程度，可分为情节较轻、情节一般、情节较重、情节

3、严重四个裁量阶次作出处罚。第七条具有下列情形之一的，可不予处罚：(一)违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的;(二)除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的;(三)法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情节。第八条具有下列情形之一的，减轻处罚：(一)主动中止违法行为的;(二)在共同违法行为中，起次要或辅助作用的;(三)受他人胁迫从事违法行为的;(四)同时具有三个以上从轻处罚情节，且不具有从重处罚情节的;(五)配合行政机关查处违法行为，有立功表现的;(六)具有法律、法规、规章规定的其他减轻处罚情节的。减轻处罚应当在法定处罚种类或幅度以下处罚。第九条具有下列违法或违规行为

4、之一的，属情节较轻：(一)初次违法或违规后果较轻，且未造成一定社会影响的;(二)主动减轻或消除违法或违规行为后果的;-17-(三)能配合旅游行政机关或其他行政执法机关查处违法或违规行为的;(四)按照相应法律、法规、规章规定，应从轻处罚的;(五)按照相应法律、法规、规章规定，应当给予警告或批评教育的;(六)其他属情节较轻的违法或违规行为。本条所称的初次违法是指旅游经营者或从业人员违反旅游管理法律、法规的行为，第一次被旅游管理部门或有关部门发现或查处。但有下列情形之一的，不属初次违法：(一)曾违反旅游管理法律、法规，虽未被旅游管理部门或有关部门发现或查处，但在法定两年追究期内的;(

5、二)曾因违反旅游管理法律、法规，被旅游管理部门或有关部门发现，但具有不予处罚的情形而未受到处罚的。第十条具有下列违法或违规行为之一的，属情节一般：(一)经旅游或其他行政执法部门责令限期改正，而逾期未改的;(二)违法或违规行为造成一定社会影响的;(三)因违法或违规行为造成旅游安全责任事故，但未导致旅游者死亡的;(四)因违法、违规行为被发现或查处后，再次违法的;(五)其他属情节一般的违法违规行为。第十一条具有下列违法或违规行为之一的，属情节较重：(一)违法或违规行为造成旅游者集体投诉的;(二)违法或违规行为造成较大社会影响的;(三)妨碍或拒绝旅游或其他执法机关监督检查的;-17-(

6、四)不配合执法人员取证、询问，影响执法人员对案件进行查处的;(五)两年内违法、违规行为两次受到行政处罚后，再次发生违法违规行为的;(六)违法或违规行为造成一般旅游安全责任事故的;(七)其他属情节较重的违法或违规行为。第十二条具有下列违法或违规行为之一的，属情节严重：(一)违法或违规行为引起社会各界广泛关注的;(二)逃避、妨碍或暴力阻碍旅游或其他行政机关执法监督、检查的;(三)累计发生四次以上同类违法行为并受过行政处罚的;(四)违法或违规行为造成较大以上旅游安全责任事故的;(五)转移、隐匿、销毁证据或有关材料的;(六)故意提供虚假证据、或者指使、胁迫、贿赂他人作虚假证明的;(七)

7、藐视法律、法规拒不接受执法人员的劝告或教育，拒不改正，继续实施违法行为的;(八)对举报人或执法人员实施打击报复的;(九)因违法或违规行为扰乱旅游管理秩序，导致群体上访或引发群体事件，造成恶劣社会影响的;(十)因违法或违规行为导致旅客滞留等严重后果的;-17-(十一)在专项整治旅游秩序中，继续实施违法或违规行为，严重影响旅游管理秩序的;(十二)其他属情节严重的违法或违规行为。第十三条根据违法或违规情节，除特殊情形或为平衡四个阶次的处罚幅度外，原则上按下列规定确定罚款处罚的幅度：(一)罚款为一定