衡水扶贫脱贫攻坚年推进方案

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1、衡水市扶贫脱贫攻坚年推进方案为深入贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，实施好扶贫脱贫攻坚年活动，打好精准扶贫脱贫攻坚战。现结合我市实际，制定本方案。一、工作原则深入学习宣传贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照全国、全省扶贫开发工作会议要求和市委市政府工作部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，准确把握扶贫格局变化和扶贫脱贫新形势新要求，紧紧抓住国家实施区域协调发展和乡村振兴战略的重大机遇，以提高脱贫质量和贫困群众获得感为核心，以“三个落实”为保障，以产业、就业扶

2、持和政策保障为重点，以扶贫领域作风建设为抓手，准确把握我市扶贫脱贫工作九个转变，加快形成扶贫脱贫工作新格局。二、工作目标到2018年底，力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、2个贫困县（武强、故城）摘帽。三、重点任务2018年,围绕责任落实、政策落实和工作落实，-15-提高贫困群众自身发展能力，提高贫困退出成效，提高贫困群众参与度和满意度，重点实施扶贫脱贫十大行动。（一）扶贫脱贫工作基础夯实行动科学制定2018年度贫困人口脱贫和贫困县摘帽计划，修订完善2018-2020年脱贫滚动计划，切实做好精准识别认定

3、、精准监测管理、精准施策帮扶和精准脱贫退出四方面工作，努力把脱贫过程做扎实、让脱贫结果更真实。1.精准识别认定。认真总结2017年建档立卡“回头看”工作经验，严格标准程序，规范建档立卡，做到贫困人口不遗漏，非贫困人口不纳入。对新纳入贫困人口逐户核实并公开公示，切实做到精准识别。责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：11月底2.精准监测管理。建立贫困户收入登记表和扶贫台账，完善市、县、乡、村精准扶贫工作年度统计表，规范填写扶贫手册，对贫困户实现精准监测管理。建立大数据平台，加快市、县、乡、村之间的数据传递和市直

4、行业部门间的信息共享，实现贫困户基本信息、帮扶计划、产业就业信息等电子化采集与统计汇总。责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：6月底3.精准施策帮扶。建立入户走访机制，驻村工作队、帮扶责任人与乡村结合，摸清贫困户致贫原因和脱贫-15-需求，逐户制定脱贫计划，建立扶贫台账，精准确定脱贫路径，深化因户因人施策，有针对性落实到户政策。责任部门：市委组织部、市民政局、市人社局、市卫计委、市教育局、市住建局、市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：4月底4.精准脱贫退出。各县市区按照贫困退出实施细则各项指标要求，逐项核实，

5、严格执行“565”责任体系，细化操作步骤，实事求是抓好贫困退出工作。责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：11月底（二）产业、就业扶贫脱贫行动产业、就业是脱贫攻坚工作的重中之重，是解决贫困问题的根本途径。1.完善产业扶贫体系。结合乡村振兴战略产业兴旺的要求和高端绿色农业发展三年行动计划，突出围绕打造高端化、品牌化、规模化产业的目标，借鉴先进地区成功经验，统筹考虑贫困群众发展需求，着力解决扶贫产业结构单一、大水漫灌等现象，引导和支持新型农业经营主体发展新型农业经营模式、新型业态，按照市场运作的模式，充分发挥扶贫

6、资金的作用，带动更多的贫困户通过融入新主体、新模式和新业态实现脱贫致富。各县市区、各部门要围绕精准扶贫精准脱贫发展特色产业和县域经济，-15-把产业发展和群众参与结合起来，调整种植结构，发展规模化经营，大力推广阜城县阜星园区“八统一分”和冀州门庄“土地托管”等新型农业经营模式，在生产经营中优先吸纳贫困户参与，带动贫困户增收脱贫，对带动贫困户效果显著的经营主体扶贫资金给予重点支持。规范建设2个贫困人口参与度高、带动效果明显的扶贫产业园区，重点打造规模化特色种植、养殖和林果等，让贫困户参与进来，带动有劳动能力的贫困户增收

7、脱贫。同时要注重发挥致富带头人的作用，每个乡镇要培养5-10名致富带头人，在率先致富的同时，带动当地产业发展，积极利用自身经验和资源带动贫困群众脱贫摘帽。（责任部门：市农牧局、市林业局，各县市区党委政府）按照企业带动、农户参与、政策扶持、电商营销的思路，采取“企业+基地+农户”经营模式，扶持发展以贫困户为生产单位的特色家庭手工业，解决农村劳动力特别是贫困群众的就业问题，大力推动箱包、服装、皮毛加工、剪纸、硬木雕刻等特色产业发展，提升家庭手工业组织化、专业化和规模化水平。（责任部门：市工信局，各县市区党委政府）积极发展

8、光伏扶贫项目，做好集中式光伏电站、村级光伏电站和分布式光伏的建设安装与发电联网工作，按时完成80兆瓦集中式光伏电站（饶阳20兆瓦、武强25兆瓦、阜城35兆瓦）和武邑、武强两县的村级光伏电站建设，带动无劳动能力的贫困户增收脱贫并增加村集体收入。（责任部门：市发改委、市扶贫办、市国土局、市供电公司，各县市区党委政府）-15-积极探索旅游扶贫模式，将