清河区向阳街道土地利用总体规划

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1、清河区向阳街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案清河区向阳街道办事处二〇一八年二月目录一、规划调整指导原则1（一）指导思想1（二）调整原则1二、规划指标调整2三、耕地和基本农田管护3（一）耕地和基本农田保护3（二）推进基本农田全面管护4四、建设用地保障与管控5（一）优化配置城乡建设用地5（二）保障必要基础设施用地6（三）推进建设用地节约集约利用7五、生态用地建设与保护8（一）构建土地利用生态安全格局8（二）强化土地生态建设8六、土地利用分区管制9（一）土地用途分区管制9（二）建设用地空间管制11七、土地整治重点工程11（一）深化土地综合整治11（二）重点建设项目安排12八、规划

2、实施保障措施1323（一）健全规划实施制度13（二）完善利益调节机制14（三）提高公共参与程度15附表1：16附表2：17附表3:18附表4:19附表5:20附表6:21附表7:22附表8:2323附表附表1:向阳街道土地利用主要调控指标表；附表2:向阳街道调整后土地利用结构调整表；附表3:向阳街道耕地保有量规划平衡表；附表4:向阳街道新增建设用地指标控制表；附表5:向阳街道土地整理、复垦、开发统计表；附表6:向阳街道重点建设项目用地规划表；附表7:向阳街道土地用途分区面积统计表；附表8:向阳街道建设用地管制分区面积统计表。23附图附图1:向阳街道土地利用现状图（2014年）；附图2:向阳街

3、道土地利用总体规划图；附图3:向阳街道建设用地管制和基本农田保护图；附图4:向阳街道重点建设项目用地布局图。23一、规划调整指导原则（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“五位一体”和“四个全面”战略布局要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式和土地利用方式为主线，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，科学划定永久基本农田红线和生态保护红线，优化永久基本农田空间布局，强化生态环境保护，合理确定城乡建设用地扩展边界，坚持节约集约、严格土地用途管制，统筹安排区域各类用地，为促进区域经济社会全面、协调和可持续发展提供土地资源保障

4、。（二）调整原则——坚持生态保护优先原则。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设放在突出位置。按照人与自然和谐相处的要求，在生产力布局、城市发展以及重点项目建设中优先考虑自然条件和资源环境承载能力。——坚持耕地数量与质量并重原则。严格保护耕地，强化永久基本农田和生态保护空间对城市开发建设的实体边界的刚性约束，坚决守住耕地保护红线，强化耕地保护制度和占补平衡制度；强化耕地的质量保护和建设，着力提升耕地质量。——23坚持节约集约、统筹兼顾原则。坚持最严格的节约集约用地制度，推进城镇低效用地再开发，紧凑布局产业用地，统筹安排基础设施，统筹安排向阳街道生态、生活、产业用地，通

5、过严控增量、盘活存量，促进土地资源高效开发利用，加快向阳街道经济社会协调均衡发展。——坚持多规融合、公众参与原则。注重与主体功能区规划、国民经济和社会发展规划、城市规划和林业保护规划、生态规划、交通布局等相关专项规划的协调，合理采纳各部门、各主体以及受影响群众的意见，增加规划的社会可接受性和可操作性。二、规划指标调整——耕地保有量和基本农田调整。严格落实上级规划下达的耕地和基本农田保护任务，贯彻落实最严格的耕地和基本农田保护制度。规划期间通过加强基本农田建设、强化管控优质耕地，全面提升耕地质量等级；通过严格执行耕地“先补后占”政策，实现数量质量双重目标。到2020年，全街道耕地保有量调整为1

6、79.0公顷，基本农田保护面积调整为78.0公顷。——建设用地规模控制指标调整。严格控制建设用地总量，优化城乡建设用地内部结构，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变。到2020年，全街道新增建设用地控制在98.0公顷以内，建设用地总规模控制在340.0公顷以内，城乡建设用地规模控制在301.0公顷以内，其中城镇工矿用地规模控制在113.0公顷以内，交通、水利及其他用地规模控制在39.0公顷以内。——其他规划调控指标调整。充分发挥各类用地的生态功能，加强土地生态环境保护与建设，稳步增加林地面积，23稳定其他具有生态功能的土地

7、面积，使生态用地总体效能逐步增强。到2020年，全街道园地、林地、牧草地分别调整为29.0公顷、1.0公顷、0.0公顷；严格控制非农建设占用农用地和耕地。到2020年，全街道新增建设占用农用地和耕地分别控制在89.0公顷和78.0公顷以内，通过土地整治补充耕地达到0.0公顷。三、耕地和基本农田管护（一）耕地和基本农田保护——严格控制耕地减少。严格落实耕地保护政策，控制建设占用耕地的规模和速度。加强对建设项目用