新疆重点行业清洁生产推行方案

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1、新疆重点行业清洁生产推行方案为贯彻落实《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），加快实施全区重点行业企业清洁生产审核及技术改造工作，保障我区大气环境质量持续改善，制定本方案。一、总体思路贯彻落实国家大气污染防治行动计划和考核要求，根据我区重点行业已开展清洁生产工作的实际情况，下达清洁生产审核和技术改造任务，采取激励、引导、监督和处罚等保障措施，通过强制审核改造与鼓励审核改造相结合、分类管理与分级管理相结合、激励引导与监督惩戒相结合，依法有序推进我区重点行业清洁生产审核及技术改造工作，进一步提升

2、我区重点行业资源能源利用效率，促进重点行业大气污染物削减，保障我区大气环境质量持续改善。二、实施原则（一）依法实施按照《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）的相关规定和要求，明确各级政府、企业责任，在我区重点行业清洁生产推进各环节做到合法有序、程序正当、权责统一。（二）扎实推进立足我区产业现状和清洁生产工作已有基础，理清我区重点行业清洁生产实施的工作重点，通过相关责任主体的公示、监督、自查等途径，抓重点、分年度、分批次，有序稳步推动我区重点行业清洁生产审核与技术改造工作。—16—（三）提高成

3、效对列入我区重点行业清洁生产审核和技术改造的企业在达到国家相关清洁生产要求的同时，应着重强调企业“节能、降耗、减污、增效”成果，积极实施关键领域的中高费方案，提高重点行业清洁生产改造成效。三、实施范围（一）实施行业及条件按照《大气污染物防治行动计划实施情况考核办法（试行）》、《大气污染物防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（以下简称《考核办法》）、《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》（工信部节[2014]273号），根据《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发[2010]54号

4、）有关重点企业清洁生产行业分类管理名录，结合我区重点行业发展现状，确定我区重点行业清洁生产实施方案实施范围为：钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼、石化等重点行业（详见附表）。未列入名单的，各地可根据实际情况进行增加。原则上本方案实施对象为以上行业的全部企业，但存在以下情况之一的可不列入考核名单：（1）连续停产两年，且能够提供相关停产证明的企业；（2）因政策因素，列入政府关停淘汰名单的企业；（3）正在建设或建成后没有完成环境保护竣工验收的企业或项目。（二）实施时限—16—本方案实施时限总体为2015-2017

5、年，其中重点行业清洁生产审核实施期限为2015年；重点行业清洁生产技术改造实施期限为2015-2017年。自治区于2013年和2014年下达的审核名单在有效期内的企业，不再下达审核名单，直接列入技术改造实施计划。四、实施计划（一）总体计划2015年，自治区下达全区重点行业清洁生产推行方案；各地州市环保局会同发展改革委、经信委编制完成本辖区重点行业清洁生产推行方案，方案中应包括：行政区域内重点行业清洁生产审核和清洁生产技术改造实施计划；重点行业的企业全部完成清洁生产审核评估；完成方案中的40%清洁生产技术

6、改造实施计划。2016年，完成方案中的70%清洁生产技术改造实施计划；根据重点行业企业变化情况，调整审核和技术改造任务。2017年，完成方案及调整任务中全部清洁生产审核和技术改造实施计划。各地市重点行业清洁生产实施计划见下表各地州市重点行业清洁生产审核实施计划序号地州市需完成审核企业数　备注水泥行业钢铁行业有色金属冶炼行业化工行业小计1伊犁州411　6　2乌鲁木齐市1121418　3克拉玛依市　　　66　4昌吉州314513　5塔城地区2　　　2　6阿勒泰地区2　　　2　—16—7博州212510　8吐

7、鲁番地区3　　58　9巴州　2　2931　10阿克苏地区21148　11喀什地区211913　12和田地区3　　25　13克州1　　　1　合计2581179123　（二）工作任务1.下达清洁生产审核任务，落实责任主体对于清洁生产审核中未完成审核或超出有效期的企业，按照以下办法分别实施：对清洁生产促进法规定的“双超双有”的企业，由环保部门直接下达强制审核任务；对清洁生产促进法规定的不属于“双超双有”的企业，由负有管辖权的环保部门进行动员沟通，签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议，落实审核改造工作。根

8、据方案总体实施计划，明确企业提交审核报告的期限。名单内企业应按照时间要求制定清洁生产审核方案，按期完成审核并提交审核报告，报告的真实性由企业负责。各地州市环保部门会同发展改革委、经信委等部门组织专家对报告的进行评审。自治区环境评估中心负责对各地州市开展清洁生产工作进行现场指导，对各地清洁生产工作进展情况及时调度。2.推进技术改造—16—（1）清洁生产审核报告完成后，各地州市环保部门会同发展改革委、经信委，根据报告梳理汇总减排效果明显、改造任