岳阳十三五主要污染物减排规划

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1、岳阳市“十三五”主要污染物减排规划（2016-2020）岳阳市生态环境保护委员会2017年3月-3--9-目录一、“十二五”主要污染物减排工作成效及“十三五”主要污染物减排形势分析-1-（一）“十二五”主要污染物减排工作成效-1-（二）“十三五”主要污染物减排形势分析-1-二、基本原则-3-三、规划目标-3-（一）总体目标-3-（二）各县市区主要污染物减排指标分配方案-4-四、减排措施-5-（一）大气污染物减排措施-5-（二）水污染物减排措施-7-五、保障措施-10--9-岳阳市“十三五”主要污染物减排规划为改善全市环境质量，减少主要污染物排放，逐步解决资源环境问题制约我市经济社会发展短板，统

2、筹安排我市“十三五”主要污染物排放总量控制工作，根据《国务院“十三五”节能减排综合工作方案》、《湖南省“十三五”主要污染物减排规划》及《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《岳阳市“十三五”生态环境保护规划》要求，结合我市实际，制定本规划。一、“十二五”主要污染物减排工作成效及“十三五”主要污染物减排形势分析（一）“十二五”主要污染物减排工作成效“十二五”期间，岳阳市委、市人民政府高度重视污染减排工作，各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把主要污染物减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。2015年底，全市化学

3、需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2010年165902吨、30059吨、56237吨、59943吨分别下降10.8%、20.8%、11.1%、19.2%，全面完成“十二五”减排任务。（二）“十三五”主要污染物减排形势分析“十三五”期间，我市面临稳增长、调结构、转方式战略布局的重要机遇，在我市竭力打造“一极三宜”-9-江湖名城战略纲领的指引下，中高速经济发展新常态，对环境保护带来了新的挑战，资源环境问题仍是制约我市经济社会发展的瓶颈之一，减排依然形势严峻、任务艰巨。1、环境质量改善任重道远。传统重化工业污染物排放和中高速经济发展新常态产生的主要污染物并存，生活污水和农业点面源排放的主要

4、污染物总量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂，内湖湖泊水质普遍存在富营养化现象，水污染形势依然严峻，城区黑臭水体依然存在，雨污分流管网等基础设施尚未形成，部分工业园污染处理设施不配套，餐饮油烟污染严重，油气回收及工业挥发性有机物治理不全面，PM10、臭氧超标天数仍占较大比例，空气质量全面达标任务艰巨。2、主要污染物减排压力巨大。随着“十二五”期间主要污染物减排工作的持续推进，我市“十三五”期间主要污染物减排潜力减少，减排空间收窄；同时，岳阳市作为中南地区重要的石化、造纸、电力能源基地，省内化工产业、林纸产业逐步开始向岳阳布局与转移，我市电力能源基地规模持续扩大，主要污染物减排将面

5、临更大压力。3、新增减排因子基础工作薄弱。“十三五”将挥发性有机物(VOCs)及总磷作为重点行业污染物及区域性（环洞庭湖）污染物减排指标。由于新增污染物排放基数及减排技术等原因，目前尚缺乏减排经验，要实现减排目标存在一定困难。二、基本原则-9-坚持绿色发展、标本兼治，依法治污、法制管理，信息公开、社会公治。实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求。1、围绕核心。围绕环境质量改善核心。坚持目标导向，把污染物总量控制作为改善环境质量目标的重要抓手。坚持问题导向，着重解决单位GDP化学需氧量、氨氮、总磷、挥发性有机物排放强度居高而影响水环境质量、空气环境质量问题

6、。坚持任务导向，污染严重、环境质量超标的地区，需要承担更多的减排任务；环境质量良好的地区，可在环境容量允许的条件下，相应减轻减排任务。2、瞄准靶心。瞄准污染物总量控制目标靶心。以控制东洞庭湖区域流域排放，实施工业污染源全面达标排放，促进移动源污染物减排，强化生活源污染综合整治，推进农业污染排放治理为重点，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配，因地制宜地确定污染物总量控制目标。3、扭住重心。扭住化学需氧量、氨氮污染源减排这个重心。按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，准确掌握各地区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，合理确定总量控制基数，将减排任务分解落实到地区、行业、污染源，

7、明确工作重点，落实责任、严格考核。三、规划目标（一）总体目标-9-根据湖南省“十三五”期间主要污染物排放总量控制要求，到2020年我市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在13.17万吨、2.10万吨以内，比2015年的14.80万吨、2.38万吨分别减少11%、12%；二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别控制在4.36万吨、4.21万吨、9.66万吨以内，比2015年的5.19万吨、4.84