莆田市车辆外挂专项治理行动实施方案

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1、莆田市车辆外挂专项治理行动实施方案市交通局（二00七年十月）根据《交通部、国家发展改革委、公安部、财政部、国家税务总局、国家工商总局等六部委印发关于在全国开展车辆外挂治理工作实施方案的通知》（交公路发[2007]271号）和省直有关部门《关于在全省开展治理车辆外挂工作的通知》（闽交财[2007]38号）精神，结合我市实际，决定在全市开展车辆外挂专项整治行动，现提出如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以国家有关法律、法规和政策为依据，坚决治理和纠正车辆外挂行为，鼓励车户依法缴纳国家税费，依法从事运输经营活动，进一步规范全市涉车税费征收秩序和公路运输市场秩序，促进

2、我市经济社会又好又快发展，为加快建设湄洲湾港口城市作出积极贡献。二、组织机构（一）成立专项治理工作领导小组。9为加强对车辆外挂专项治理工作的组织领导，经市政府研究同意，决定成立莆田市车辆外挂专项治理工作领导小组。市政府副市长李飞亭任领导小组组长，市政府副秘书长卓金贤、市交通局局长郭洪恩任领导小组副组长，市委宣传部、市政府法制办、市纠风办、市经贸委、市公安局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市公路稽征处、市交警支队、市运管处、市农业局（农机）分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市公路稽征处处长潘剑平兼任。（二）成立专项治理联合执法队。为加强车辆

3、外挂专项治理的现场稽查，决定成立车辆外挂专项治理联合执法队，由市公路稽征处负责，办公地点设在市公路稽征处。市交通、公安交警、工商、国税、地税、经贸、稽征、运管、农业（农机）等部门抽调1-2名人员进行配合，负责专项治理工作的现场稽查。各单位抽调人员请于10月20日之前向专项治理联合执法队（市公路稽征处）报到，以便统一组织行动，进行联合检查。在专项治理期间，各部门抽调的人员在集中行动时，原则上不得请假，有特殊情况，须经专项治理工作领导小组办公室批准。三、治理工作目标（一）治理工作原则。一是坚持“地方政府领导、交通部门具体负责、相关部门齐抓共管”的工作格局；二是坚持以教育引导

4、、鼓励和劝返为原则，努力督促外挂机动车主动转回原籍；三是坚持查纠并重、依法治理的原则，重点是要规范税费征收和执法管理行为，消除外挂车辆产生的利益诱因；四是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理外挂车辆的同时，切实保护外省市籍车辆正常跨区域流动的合法权益。（二）治理工作目标。通过近一年的集中整治，有效遏止和纠正机动车外挂现象，严厉打击各种逃漏缴国家税费的不法行为，进一步规范涉车税费征收管理，加快建立公平、有序的公路运输市场秩序和经济运行秩序。四、工作措施及要求（一）正确界定外挂车辆。9外挂车辆是指我市机动车所有人（含实际经营人）的车辆在市内长期从事经营运输，但车籍在市外

5、注册登记并缴纳公路养路费等国家税费的载货类机动车。外挂车辆一般具有以下表现形式：1．机动车的车籍地、养路费等税费缴纳地与其实际所有人（含实际经营人）的户籍地不一致；2．机动车长期在市内使用，但未按规定办理调驻手续；3．机动车在车籍地实际缴纳的各种费税较我市同类车辆明显偏低，也低于车籍地正常征收标准；4．由本市转往费税征收标准或实际执行标准较低的外市注册登记，但机动车实际所有人（含实际经营人）有其住所地和机动车主要停放地未发生变化。具有上述表现形式之一的车辆，可认定为外挂车辆。（二）广泛开展宣传活动。全市各有关部门要结合当地实际，通过召开新闻发布会，在新闻媒体发布公告以及

6、在车辆集散地、公路收费站、治超检测站、货源集散地及其它涉车税费征管窗口发放宣传单，或登门上户、召开座谈会等多种形式，宣传国家治理车辆外挂的有关政策措施。要重点围绕车辆外挂的危害、治理的意义、治理措施以及养路费征收管理政策等法律法规，多形式、多层次地开展宣传工作，动员和督促外挂车辆主动按时转籍纠正。（三）积极开展外挂车辆提醒告知与劝返工作。9各县（区、管委会）交通部门要会同公安、工商、地税、物价、经贸、农业（农机）等有关部门，对本区域内的外挂车辆进行摸底和排查。在摸底和排查过程中，应同步开展调查取证工作。对符合外挂车辆认定标准的车辆，要通过送达通知书、媒体公告等方式，提示

7、或告知车主办理转籍。外挂车辆因故暂不能转籍的，要按规定办理调驻手续。（四）治理任务与职责分工治理工作领导小组：统一领导全市车辆外挂专项治理工作，负责组织、协调、指导、监督专项治理工作；审定全市车辆外挂专项治理工作实施方案，并部署实施；定期听取治理各阶段工作汇报，研究解决专项治理工作中的重大问题；审定外挂车辆回迁我市落籍相关的便民措施和优惠政策。专项治理办公室：具体负责车辆外挂专项治理工作方案的组织实施，及时收集掌握专项治理工作的进度、成效和存在问题，向领导小组报告工作，按照领导小组工作要求、协调、督促各县（区）政府（管委会）开展治理工作。