哈佛大学公共管理教学模式及其启示

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1、哈佛大学公共管理教学模式及其启示马勇因工作原因，笔者笔者系湖南省统计局局长，2003年由中组部派遣赴新加坡参加国立大学公共管理硕士学位（MPM，为国立大学与肯尼迪学院合办项目，也叫李光耀奖学金项目）进行学习一年并获得学位，其中8月至10月日在哈佛大学肯尼迪政府学院以“李光耀奖学金获得者”的身份，直接选课学习，并通过了四个“MODUAL”的考试，拿到了哈佛结业证书。有幸参加了美国哈佛大学肯尼迪政府学院（以下简称肯尼迪学院)2003年秋季课程2个月的学习，感到作为公共部门高级管理人才的教育培训机构，肯尼迪政府学院英文名：John.F.KennedySchoolofGovernment,Harv

2、ardUniversity.的教学方法与国内的同样以公共部门管理人才教育培训的我国同类学校，有较大的不同,其中有一些方法对我国应该是有所启发意义的。以下，我将重点从肯尼迪学院本身的教学模式方面做些介绍。同时就本人的理解，结合我们的工作实际，谈一些肤浅的意见。一、肯尼迪学院教学模式的特点我想从实际操作的角度来分析这个问题。主要包括：项目及课程设立、选课程序、课堂组织、案例教学、交流与后勤等几个具体方面来谈：（一）、项目及课程设置：肯尼迪学院秋季课程拿课的学生估计有800多人。这是学院的估计，因为哈佛各学院之间可以交叉选课，中途又允许学生调整，因而到底有多少学生，每个学院都要在学期结束时才知道

3、。现在已开的教学项目有6个常年项目，分别是MPP--公共政策硕士，MPP/UP—公共政策和城市规划硕士，MPA/ID—公共管理和国际发展硕士，MPA2—2年制公共管理硕士，MC/MPA—官员（Mid-Career）公共管理硕士，PhD--公共政策博士。除此之外，该学院还有个ExecutiveProgram(培训部)，专门组织各种短期培训项目，连续两年由国务院发展研究中心牵头的中国官员培训项目（每年近60人），还有一些海外培训项目（学生不来美国）都是由这个部门掌管。绝大部份短训项目（ExecutiveProgramme）是单独设计课程，单独授课考核的。只有和新加坡合作的“李光耀项目”例外，学

4、员必须与正式注册学生一样拿课程学分（肯尼迪学院还投入师资参与新加坡阶段的教学）。据了解，该学院没有针对美国学生的短训项目，所有美国学生出席的都是正式学位项目。在正式的学位项目中，一般地说，MPP（公共政策）的学员年纪偏小，而MPA（公共管理）学员年纪大些。MC/MPA学员的年纪更大，我们见到最大的超过60岁，还有坐轮椅车上下课的残疾人。这些都反映了肯尼迪政府学院的多样性特色和工业化国家国民终身学习的氛围。教学一般是按年度设立课程。对所开课程，肯尼迪学院有一个宗旨，就是紧紧围绕美国和世界的热点公共政策问题来设课。2003年秋季课程开出的课程共有117门。这些课程包括四大类：7第一、API—政

5、策与制度分析：含经济分析此为二级分类，下同。，实用性分析，模型及应用，制度分析和设计，政策设计，公共政策的价值观，历史分析，研究方法。第二、STM—公共组织的战略管理：组织战略及其实施，政治管理--谈判和政策发展管理，生产、质量和创新管理、财务管理、信息系统和责任心，人力资源的开发与激励。第三、PAL—政治鼓动和领导科学：领导科学与政治资源的动员，选举政治与政治领导。第四、分类政策和制度研究：企业和政府政策，犯罪和司法公正，环境和自然资源，公共卫生政策，人力资源、劳力和教育，住房、城市发展和交通，国际安全和政治经济，国际贸易和金融，非赢利机构，政治和经济发展，媒体、政治和公共政策，科学技术

6、和公共政策。除了以上四类外，学院还提供大量的课程供学生自由参加，包括计算机课程、求职技巧课程、财务管理课程等。同时还不定期邀请各国驻美大使，美国政治名人、政府要员、科学家、记者、专栏作者，议员、甚至是正在竞选的民主党候选人来学院讲公开课按美国的制度，今年只有在野的民主党在搞党内和国内的竞选，执政的共和党将以现任的布什总统的连任为目标在明年直接与推出来的民主党候选人对决。肯尼迪学院民主党氛围很浓，在人权问题要价较高。例如，在秋季课程中来肯尼迪讲课的人中，就包括有藏独分子达赖喇嘛。。在正式设立的课程中，有年度课程（annually）、学期课程（semester）和半学期课程（module）之分

7、。年度课程是2个学分，学期课程是1个学分，半学期课程只有0.5学分。肯尼迪学院学生一年内一般至少要拿到8个学分，压力还是相当大的。我们实际上参加的是一个Module的学习，也必须至少要拿4门课，得2个学分。（二）选课程序肯尼迪学院内对学生有项目之分，但对课程则是完全打破了项目甚至学院的概念，学生可以自由选任何感兴趣的课程，包括哈佛大学外学院甚至是外校（如麻省理工学院）的课程。反之亦然，外学院、外大学学生也可以选肯尼迪学院