山东省国土资源节约集约模范县（市）创建活动

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1、山东省国土资源节约集约模范县（市）创建活动工作简报（第2期）省厅创建活动领导小组办公室2013年2月27日省厅印发《2013年山东省国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施意见》2月26日，省厅印发《2013年山东省国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施意见》（以下简称实施意见），决定在全省持续深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动（以下简称创建活动）。实施意见明确，今年我省开展创建活动的主题是：着力强化模范县（市）创建软环境，探索构建资源节约集约利用新格局。实施意见指出，开展创建活动的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神和部、省决策部署，围绕创建活动年度主题，突出软环境建设

2、主线，以节约集约制度建设为重点，以达标考核和评优申报为抓手，总体谋划部署并深入开展创建工作。实施意见强调，创建活动的主要目标是：改善6创建软环境，提升创建软实力；健全节约集约制度机制，提升国土资源利用和管理水平；推出节约集约典型，营造创建浓厚氛围；加快资源利用方式转变，推动经济社会发展转型；破解双保难题，维护国土资源部门形象；凝聚社会共识，形成节约集约整体合力。根据实施意见，我省今年开展创建活动的主体内容是：大力推进节约集约用地制度建设，积极推动矿产资源集约高效综合开发利用；健全完善创建工作机构，确保创建工作高效运转；督导调度探索试点情况，总结推广创新制度机制；开展达标考核、评优申报和

3、模范县（市）复核，配合做好实地考核工作；开展创建宣传，凝聚社会共识。今年的创建工作安排是：一季度思考和谋划今年的创建活动实施方案。二季度部署开展达标考核工作，组织培训，调度督导各地达标考核数据资料上报情况，协调有关处室和单位收集、整理达标考核数据资料，组织编印综合性材料。三季度公示达标考核结果，上报部创建办达标考核情况。四季度根据部创建办工作安排，组织国家级模范市、县评选申报和模范市、县复核工作。实施意见特别指出，今年我省要强化组织领导，健全工作机制，勤于调查研究，突出地方特色，坚持真抓实干，确保创建活动各项工作取得实效。他山之石浙江省出台推进低效建设用地二次开发的意见6浙江省人民政府

4、印发了《关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见》（以下简称《意见》），积极稳妥推进低效利用建设用地二次开发，实现挖潜低效利用土地、优化城镇用地布局、保障服务业用地需求、促进产业转型升级的目标。一、《意见》明确了低效利用建设用地二次开发政策的适用范围及前期工作（一）土地利用总体规划确定的城镇建成区范围内可列入二次开发范围的五大类低效建设用地：城乡规划确定的“退二进三”产业用地；不符合国家产业政策导向、安全生产、环保要求等的产业用地；建设用地利用强度明显低于节约集约用地控制指标标准的产业用地；布局散乱、条件落后，城乡规划确定需要改造的旧住宅区、城中村用地；经市县政府认定为低效利用的其他

5、建设用地等。列入二次开发范围的低效利用建设用地，未取得合法建设用地手续或者存在违法用地的，必须依法依规处理到位、补办相关审批手续后方可进行二次开发。（二）开展二次开发的，要依据第二次土地调查成果，认真做好低效利用建设用地的调查摸底工作，建立低效利用建设用地项目基础数据库。并根据土地利用总体规划和城乡规划等，科学制订低效利用建设用地二次开发实施方案，编制年度实施计划，稳妥有序推进二次开发工作。（三）列入二次开发年度实施计划的区域或具体地块，申请二次开发的单位和个人需编制具体开发方案，经发展改革、城乡规划、国土资源、经信等相关部门审核同意后，报市县政府批准实施。6（四）对各地在开展低效利用

6、建设用地二次开发工作中遇到的带有普遍性的政策性、法律性难题，省国土资源厅要抓紧提出解决方案，报经国土资源部批准后，选择若干市县开展试点，在积累经验的基础上逐步推广实施。二、《意见》提出多种方式开展二次开发工作（一）协商收回。对企业因项目、资金、预期效益等原因，无法按照原土地出让合同或划拨决定书约定开发的产业用地，市县政府可采取协商收回土地使用权后，依法重新组织土地使用权出让。（二）鼓励流转。对企业依法取得土地使用权后，已投入一定的资金进行土地开发，用地已经满足转让条件，但因项目、资金、预期效益等原因，短期内难以继续开发或达到预期目标的，鼓励企业依法流转土地使用权。（三）协议置换。对政府

7、因实施城市规划进行旧城区改建，需要异地搬迁的符合国家产业政策的工业项目，经市县政府依法批准收回原国有土地使用权的，可以协议方式为原土地使用权人异地置换安排工业用地。（四）退二优二。对工业企业利用现有厂房、土地开展技术改造，促进传统产业转型升级，并符合控制性详细规划确定的建设控制指标的，经相关部门审批，在不改变土地用途的前提下实施拆建、改扩建、加层改造、利用地下空间等途径提高土地投资强度、利用效率和容积率的，不增收土地价款。（五）6退二进三。对企