分户供热计量存在的问题与对策思考

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1、分户供热计量存在的问题与对策思考　　摘要：供热分户计量，既可以节能降耗，又可以实现环保，在满足居民对供热个性化需求的同时，也为节约煤炭和天然气能源打下基础。本文指出了供热计量的重要性，介绍了我国建筑供热计量存在的问题，提出了供热计量的对策思路。　　关键词：供热计量存在的问题对策思考　　0引言　　每年冬天供热开始后，同样的景象屡见不鲜：少数用户拒交采暖费，整栋楼居民遭“连坐”挨冻；交一样的采暖费，有的居民家里温度高，要开窗散热，有的居民家里暖气温度太低，还得再用空调，双重消耗……对此，很多居民念叨：“用水看水表、用电看电表，用热什么时候也能按量计费呢？”　　近年来，一路走高的热费

2、价格和逐渐增多的供暖纠纷，让居民对供暖分户计量有了更多期待。然而，已经宣传、推广了多年的供暖分户计量在各地却遇上了“叫好不叫座”的尴尬境地。这样一个让老百姓得实惠又能提高能源利用率、节能减排“多赢”的民生工程，推行起来却举步维艰。那么，“供热计量”这样一条“多赢”之路究竟应该怎么走呢？　　1分户供热计量的重要性　　在城市供热中实行分户计量是老百姓期盼已久的事情。供热分户计量，既可以节能降耗，又可以实现环保，在满足居民对供热个性化需求的同时，也为节约煤炭和天然气能源打下基础。　　事实上，在我国城市集中供热领域沿用了几十年的按面积收费模式，已受到越来越多人的质疑和挑战。据了解，一些

3、经商的居民一个月顶多在家住10天，如果他的住房面积130多平方米，那么，一个冬天采暖费就高达3000多元。无奈之人，一些居民主动申请停暖，改为依靠电器取暖。这样的情形有很多，现在的供暖收费就没有考虑到这种情况，要么全额缴费享受24小时供暖；要么不缴费停暖，居民无法根据需要自主调节。　　事实上，按面积收费模式已成供暖业科学发展的机制壁垒。按照面积收费不能体现出“用多少热、交多少费”的商品属性，用多用少一个样，供热成了一笔“糊涂账”。按面积收费既不利于提高供热效率，又不利于落实节能减排，实为“大锅饭”式供热。　　2分户供热计量存在的问题　　2.1分户计量叫好不叫座　　据调查，很多居

4、民家中的热表由于保养不当，已经无法使用。每块热表价值上千元，加上其他“供热计量”设备，全小区总共多花将近200万元，现在用不上，成了中看不中用的“摆设”。　　“供热计量”遇到的难题目前还比较复杂。首先是“供热计量”设备由谁负责安装和维护。“供热计量”设备平均每户要花2000元左右，后期还有维护和更换费用，这笔钱老百姓和供暖企业都不愿意拿，而相关法规也没有明确规定由谁出。　　其次，不同建筑的保温效果不一样。就同一座建筑而言，阳面和阴面房屋，顶楼和一楼房屋的保温效果不一样，甚至同一个房屋，家具放得多和放得少的保温效果也有差别。　　小区虽然采取了分户计量，但是收费却一直按照集中供暖的

5、标准在收取，居民情绪大受影响。　　“供热计量”也给供暖企业出了不少难题。传统模式下企业执行按计划供热，24小时恒温保持热网平衡“供热计量”后，用户可随时调节用热量，由于热传导具有滞后性，反映到热源上需要一个过程，很容易造成热量损失。普通小区的供热管道是串联式的，一户关掉阀门，整条线路上的居民都无法采暖。　　2.2改造资金不到位让企业为难　　从目前来看，解决用户和供热企业之间矛盾的一个最好途径是分户控制、分户计量。但影响分户计量推进速度的一个重要因素是大量非节能建筑需要进行改造，否则分户计量无法推行。要把旧小区进行节能建筑改造，负担就比较重。老房子进行计量改造，必须对居民家中的供

6、热设施、户外管网、供热站内设施都进行更新，投资比较大。　　据专家介绍，目前每月每平方米3.8元的供热价格还是比较合理的，如果企业管理好，采暖费收缴比例高，应该能够盈利。自从2008年供热价格从原来的每月每平方米2.8元上调到4元以后，供热企业进入一个补亏阶段。拿他们供热企业来说，30万平方米的节能改造，每平方米80元的成本中企业要拿出30元，这样算下来企业要负担900万元左右才能完成，这就意味着盈利实际上又转为投入。　　按照要求，2010年采暖期前，所有北方城市新竣工建筑及完成1.5亿平方米既有建筑供供热计量改造的，取消以面积计价收费方式，全面实行按用热量计价收费方式。问题是供

7、供热计量改造缓慢，大部分既有建筑没有进行供供热计量改造。有的只安装了楼栋热量表，没有安装分户供供热计量和温控装置。　　3推进分户供热计量的对策思考　　3.1加快推进制度配套　　据了解，现在“供热计量”试点做得比较好的天津、河北等地，还没有全面推广。政府在制定热量价格标准时，既要体现用户节约用热的收益，又不能让供暖企业亏本，这个度是很难把握的！居民小区在这几年的试点中启用了部分热表，用模拟的热量价格来比对每户的暖气费是否有所降低。这些数据的积累，将为未来制定价格标准提供参考。　　由于热具有传导