城阳区石油天然气管道突发事件应急预案

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1、城阳区石油天然气管道突发事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围2.风险评估分析3.应急组织指挥机构及其职责3.1区石油天然气管道应急指挥部3.2区石油天然气管道应急指挥部办公室及其职责3.3专家组及其职责3.4应急工作组及其职责3.5主要成员单位的具体职责4.监测与预警4.1信息监测预警4.2预警级别及发布5.信息报告5.1信息接报5.2信息核实研判与报告--29--6.应急处置6.1先期处置6.2应急响应启动6.3现场应急处置措施6.4应急响应的结束与总结7.应急保障7.1队伍保障7.2

2、物资装备保障7.3财力保障8.附则8.1考核奖励8.2应急预案管理、培训和演练8.3本预案与其他预案的关系8.4预案的发布9.附件9.1城阳区石油天然气管道突发事件分级9.2指挥部总指挥、副总指挥职责分工--29--1.总则1.1编制目的为有效预防和应对我区辖区内石油天然气管道突然发生安全事件(以下简称突发事件)，通过建立统一指挥、综合协调、科学实用、快速高效的事件应急救援体系，最大限度的预防和降低事件危害，保障国家能源安全和人民群众生命财产安全，保障管道设施安全运行，促进全区经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，依据国家有关法律法

3、规，结合我区实际，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《青岛市突发事件信息发布管理办法》《山东省石油天然气管道保护办法》等有关法律、法规和《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》《青岛市石油天然气管道突发事件应急预案》《城阳区突发事件总体应急预案》1.3工作原则以人为本，安全第一。石油天然气事件应急工作要始终把公众的生命安全放在首位，同时加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡。--29--统一指挥，属地管理。石油天然气事件应急工作要在区政府的统一领导下，坚持分级管

4、理、条块结合、属地为主、企业主体、协调应对和谁主管谁负责的原则，形成政府各部门、相关街道办事处通力协作、企业积极参与、各界广泛支持的工作格局。科学决策，依法规范。充分发挥专家、专业救援队伍的作用，实现科学决策。建立分工明确、责任到人、资源共享、依法规范的事件应急机制。预防为主，常备不懈。落实“预防为主、综合治理”的方针，将日常预防工作和应急管理工作相结合，做好应对石油天然气管道突发事件的组织建立、机构设置、技术支撑、物资装备和经费准备，加强日常培训和演练，做到预防为主、常备不懈。1.4适用范围本预案适用于辖区内经国家批准建设的石油

5、、天然气主管道输运中出现的突发事件及应急处置工作。2.风险分析评估我区现有石油天然气管道14公里，其中包括中国石化青岛石油化工有限责任公司管道长13公里，中石化天然气分公司管道长1公里。主要分布在流亭、上马、城阳三个街道，可能造成安全事件的介质主要有原油、天然气。可能发生的突发事件主要是因油气管道泄漏导致的火灾、爆炸、人员中毒和环境污染等，造成人员伤亡和财产损失。2.1压力管道操作运行中可能会出现的危害分析2.1.1爆管事故--29--压力管道在试压或运行过程中由于种种原因造成穿孔、破裂致使系统被迫停止运行的事故被称为爆管事故。其

6、原因主要有以下几点：高温高压达到或接近管材的强度极限；化学或电化学腐蚀造成管壁减薄穿孔；管材在制造或安装过程中出现缺陷,当管道发生爆管时，管内压力瞬间突降，释放大量的能量和冲击波，危及人身安全和周围环境。热泵站操作流程或设备时，如果开错阀门或程序不对，可能造成管道憋压，压力超过管材的屈服极限时就会发生爆管事故。对于停输管道，如果未按规定泄压，在高温天气下，极有可能造成热油管道薄弱处撕裂爆管。2.1.2凝管事故根据原油流变学原理，含蜡原油在凝点以上3℃时开始出现屈服值，随着温度降低，屈服值随之增大，当温度进一步降低，原油中蜡逐渐从原

7、油中析出，并呈固体颗粒悬浮于液态原油中，此时原油表现出假塑性、触变性等非牛顿性质，当蜡晶增多形成结构力强的三维网络结构，原油输量逐渐变小，压力增大，如果不及时采取有力措施，最终原油整体失去流动性，发生凝管事故。出现凝管事故的主要原因有以下几点：输油设备故障检修，停输时间过长；未有效监控原油凝固点和粘度；气温低，流速低，输量小；--29--一旦发现管道压力和流量出现异常，应立即开泵顶油，提高各站温度。如果压力超过管道的允许强度，还应考虑采取分段挤压、在低温段开口加注热柴油等措施。2.1.3泄漏事故压力管道由于各种原因造成的介质泄漏称

8、为泄漏事故。管道泄漏的原因主要有以下几种：管道腐蚀减薄，造成管道局部穿孔；应力腐蚀或交变应力等作用引起的开裂；机械震动的冲击作用，使管材承受交变载荷产生疲劳裂纹，导致泄漏；管线焊接质量不过关，存在砂眼或裂缝，运行一段时间后，缺陷扩大，产生泄漏；不法