北京治安管理行政处罚裁量基准

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1、北京市治安管理行政处罚裁量基准（2017年版）第一章总则为规范治安管理行业违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本《基准》。本《基准》适用于北京市治安管理行业违法行为的处罚裁量。本《基准》执法主体为北京市公安局、各分县局、直属分局、派出所以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。本《基准》中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档、“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档、“违法行为本身危害性轻微”对应C档。本《基准》中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的

2、下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。北京市治安管理行政处罚裁量基准（2017年版）第一章总则为规范治安管理行业违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本《基准》。本《基准》适用于北京市治安管理行业违法行为的处罚裁量。本《基准》执法主体为北京市公安局、各分县局、直属分局、派出所以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。本《基准》中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档、“违法行为本

3、身社会危害性一般的”对应B档、“违法行为本身危害性轻微”对应C档。本《基准》中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。第二章违法行为裁量档次第一节违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为（一）违反《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安处罚法》）第二十三条第一款第（一）项规定，扰乱单位秩序的，其行为属于基础裁量C档。依据《治安处罚法》第二十三条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处警告或者200元以下

4、罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”以下情形，属于“情节较重的”：实施上述行为，不听民警劝阻；实施过激行为，损毁物品价值低于人民币1000元；虽未采取过激行为，但扰乱单位秩序行为持续时间长或者多次实施；实施上述行为，造成多人围观；其他情节较重情形。（二）违反《治安处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱公共场所秩序的，其行为属于基础裁量C档。依据《治安处罚法》第二十三条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”以下情形，属于“情节较重的”：实施上述行为，不听民警劝

5、阻；扰乱公共场所秩序持续时间较长或者多次实施；造成多人围观；其他情节较重情形。（三）违反《治安处罚法》第二十三条第一款第（三）项规定，扰乱公共交通工具上秩序的，其行为属于基础裁量C档。依据《治安处罚法》第二十三条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”以下情形，属于“情节较重的”：实施上述行为，不听民警劝阻；采取过激行为扰乱公共交通工具上的秩序，造成公私财物损失价值低于人民币200元或者伤及他人但未构成轻微伤；扰乱公共交通工具上的秩序，致使交通工具无法正常运营或者停驶；其他情节严重情形。（四）违反《治

6、安处罚法》第二十三条第一款第（四）项规定，妨碍交通工具正常行驶的，其行为属于基础裁量C档。依据《治安处罚法》第二十三条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”以下情形，属于“情节较重的”：实施非法拦截交通工具的行为，不听民警劝阻；采取打、砸等暴力手段非法拦截交通工具的，虽未造成实际损失但对公共安全产生威胁；在重点路段非法拦截、强登、扒乘交通工具，影响交通工具正常行驶；其他情节较重情形。（五）违反《治安处罚法》第二十三条第一款第（五）项规定，破坏选举秩序的，其行为属于基础裁量C档。依据《治安处罚法》第二

7、十三条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”以下情形，属于“情节较重的”：使用暴力、威胁等手段干扰他人行使选举或被选举权；在现场煽动、散布谣言，致使选举现场秩序混乱；将伪造的选票、选民证或者其他文件混入正规选举材料中，并已下发，导致选举无法正常进行；现场毁坏选举票箱、条幅、宣传材料等；不按照选举程序或者