在全农机购置补贴视频会议上的讲话

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1、在全省农机购置补贴视频会议上的讲话省农机局党组成员、副局长肖林（2018年5月3日）同志们：为深入贯彻农业农村部、财政部有关精神，落实《湖南省2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》规定，根据会议安排，我就做好今后一段时期特别是2018年的购置补贴工作，讲三点意见。一、购置补贴实施成效与经验在过去三年的购置补贴政策实施中，我们坚持“大稳定、小调整”总基调，按照“缩范围、控定额、促敞开”整体思路，不断完善补贴政策和工作机制，全省各级各部门团结一心，精诚合作，开拓进取，购置补贴获得了“政策实现度”最高等次的美誉。2015—2017年，我省兑现中央补贴资金28亿元，省

2、财政拿出近3亿元对现代农机合作社购置先进适用农机具予以奖补，各市州、县级财政也对各类“短板、适地、急需”机具进行了累加补贴。三年来，补贴农机具80万台（套），撬动社会资本近200亿元投向农机行业。在购置补贴政策推动下，我省农机装备质量和覆盖面大幅提升，为推进我省现代农业发展作出了突出贡献，主要表现在：8第一，购置补贴推进了农业生产方式的根本转变。2017年，全省农机总动力6000多万千瓦，比2015年增长10.1%；全省水稻综合机械化水平达到73.01%，比2015年增长9.1%。我省率先全国有效解决了水稻机械化植保和烘干问题。2017年底，全省拥有植保飞机近1600

3、架，烘干机8500台。水稻、油菜等主要农作物生产实现全面全程机械化。购置补贴增强了研发新机具的创新动力，促进了农机农艺融合，对改善农业装备结构、提高农机化水平具有重要意义，为推进现代农业生产方式提供了重要保障。第二，购置补贴推动了农业农村社会化服务的快速发展。“千社工程”实施以来，我省现代农机合作社蓬勃发展。至2017年底，全省经工商注册登记的农机合作社达4545家。现代农机合作社承担了35%以上的粮油生产机械化作业，现代农机合作社成为最具实力最有活力的农业生产主力军。“千社工程”的核心，是支持农机合作社购置先进适用的农机具，支持农机合作社对农业农村提供社会化服务所需

4、的硬件设施。购置补贴发挥财政资金“四两拔千斤”作用，聚集各生产要素，为现代农机合作社推进社会化服务提供源源动能。第三，购置补贴促进了新机具新技术的推广应用。我们运用中央购置补贴政策，适时推广我省自主研发、适宜南方水田作业的8履带自走旋耕机、轻型履带拖拉机等先进机具。我们利用省财政资金，在全国率先推广应用遥控植保飞机、化肥深施机、生物质制肥机等农业“三减量”机具，为实现“飞防减药、深施减肥、制肥减污”提供了有效路径。购置补贴在推进了农机具的技术革新方面发挥了重要作用，也是实现“以机替人”、提高农业机械化率的重要手段。近年来，我们坚持“助推现代农业，精准高效规范，风险可防

5、可控”工作总目标，率先改革购置补贴办法、率先开展补贴试点、率先第三方补贴额评估、率先现场演示评价等等，我省购置补贴工作得到农财两部的充分认可和高度评价，农财两部将湖南做法上升为全国购置补贴操作办法，多次推广、推介。购置补贴成效显著，经验弥足珍贵。一是坚持制度创新。建立了授权办理、实名操作、逐级负责的工作机制；创设了“一办两组三结合”内控机制和新进补贴机具现场演示评价制度。切实做到用制度管权、靠制度管事、用制度管人，靠制度管钱。二是坚持公开公正。购置补贴全过程按规定、依程序阳光操作。推进信息全面公开，主动接受社会监督。三是坚持试点试验。2016至2017年，我省探索开展

6、水稻自动化育秧设备等6个品目机具补贴试点，弥补了农机供给侧结构性改革的若干短板，为全国开展农机新产品试点提供了湖南模式。四是坚持严惩违规。严厉查处违规行为，坚决防范“雁过拔毛”式腐败。在购置补贴领域，不敢违规的目标初步实现，不能违规的笼子越扎越牢，不想违规的堤坝正在构筑，严惩违规的高压态势和风清气正的政策环境已经形成并巩固发展。8二、2018—2020年购置补贴政策解读为进一步实施好购置补贴政策，提高农业机械化率，助力乡村振兴战略实施，我们从实际出发，在前三年实施的基础上，适当调整了工作方案，进一步优化操作程序，明确相关责任，购置补贴政策指向性更加精准，操作更加规范。

7、2018—2020年的方案，我们应主要把握以下六个方面的变化。变化之一：购置补贴机具范围扩大。为深入推进农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，我们在选择补贴范围时，确保三方面的重点：一是优先保障发展粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；二是支持农业产业结构调整、发展精细农业的需求；三是注重选择短板机具、高端产品、智能装备的需求。因此，今年我省根据各市州农机部门的建议，第一批在2017年基础上增加了4个补贴品目，目前为49个品目。第二批还将适当补充生产急需品目。变化之二：购置补贴重点突出。一是突出主要农产品