建规函〔2016〕716号

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1、建规函〔2016〕716号关于印发《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则（试行）》的通知各市县城乡规划主管部门：为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，落实安徽省人民政府关于提升城市综合承载能力，推进全省城市公共服务设施“一张图”管理的新要求，规范并指导城市公共服务设施综合规划编制工作，我厅组织编制了《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》（以下简称《导则》），现印发给你们，请结合实际参照执行。《导则》执行过程中有关情况和意见，请及时函告我厅城市规划处，《导则》可在我厅网站：http://www.ahjst.

2、gov.cn/front_ahjst下载。联系人：省住房城乡建设厅城市规划处江莹电话：0551-62871510（传真）附件：安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则（试行）2016年4月25日-11-附件安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则（试行）1总则1.1为指导并规范安徽省城市公共服务设施综合规划编制工作，科学配置公共服务设施，推进公共服务均等化，提升城市综合承载能力，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》等法律法规，结合本省实际，制定本导则。1.2本导则适用于安徽省城市中心城区、县城城区的公共服务设施综合规划编制工作。

3、1.3公共服务设施综合规划应以城市、县城总体规划为依据，衔接国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，整合现行各类公共服务设施专项规划，统筹并优化各类公共服务设施空间布局，实现城市公共服务设施“一张图”管理。1.4公共服务设施综合规划的范围、年限应当与所依据的城市、县城总体规划范围、年限保持一致。1.5公共服务设施综合规划的主要任务是合理确定城市、县城城区公共服务设施的发展目标、体系构成和配置标准，科学预测公共服务设施的规模需求，并对各级各类公共服务设施的空间布局、建设规模、用地安排等进行综合规划与统筹安排，以引导与控制公共服务设施的建设与管理

4、，达到完善城市功能、提高城市承载力、公平配置公共资源、推进公共服务均等化等规划目标。-11-1.6编制公共服务设施综合规划应符合以下原则：1以人为本，均等服务。以“便民、利民、为民”为出发点，满足人民群众的基本需求，健全公共服务设施体系，体现社会公平正义。2统筹协调，适度超前。注重新老城区特点和不同群体需求差异，统筹公共服务设施资源配置；突出规划前瞻性和科学性，加强资源共建共享，节约集约用地。3分级配置，合理布局。建立健全公共服务设施分级配置体系，构建公共服务设施网络，注重设施服务范围与服务人口相匹配，实现均衡布局。4改革创新，提升水平。与时俱

5、进，顺应公共服务领域改革趋势；创新制度设计，统筹推进公共服务重点领域和关键环节的机制体制改革，提升公共服务水平。1.7本导则所称的公共服务设施，主要包括：公共教育、公共文化、公共体育、医疗卫生、社会福利以及其他公共服务设施等六大类；具体编制时，各地可参考下表所列的公共服务设施主要类型，结合城市发展实际进行增减。公共服务设施分类表序号大类主要类型1公共教育幼儿园、小学、初中、高中、中等职业教育学校、特殊教育设施学校2公共文化博览文化设施（图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、科技馆等）、群众文化设施（青少年活动中心、老年活动中心、妇女儿童活动中心等）-

6、11-3医疗卫生医院（综合医院、专科医院等）、基层医疗卫生设施（社区卫生服务中心、社区卫生服务站等）、专业公共卫生设施（疾病预防控制、120应急救治、妇幼保健等）4公共体育综合性体育场馆、专项性体育场馆（游泳馆、球类馆等）、全民健身设施（全民健身中心、健身广场、体育公园、社区户外运动场等）5社会福利社会福利设施（社会福利院、儿童福利院、残疾人福利院、精神病人福利院等）、社会救助设施（救助管理站、未成年人保护中心等）、养老设施（养老院、托老所、居家养老服务中心等）、殡葬设施（火葬场、殡仪馆、公墓等）6其他公共服务设施社区管理与服务设施（社区服务站

7、、菜市场、派出所、社区警务室、邮政、电信、便民商业等）、应急防灾设施（消防站、防灾应急避难场所、应急物资储备库等）、安全预警设施（包括天气监测站、指挥设施等）、旅游服务设施（旅游集散中心、旅游接待、旅游服务等）1.8公共服务设施分级应考虑城市公共管理层级、设施服务范围以及服务人口规模等因素，一般城市按照“市级、区级、街道级和社区级”四级配置，县城按照“县级、社区级”两级配置。部分城市、县城因城市人口规模、基层治理体系等原因不适用以上分类的，可根据实际需要增加、减少相应层级，实现公共服务设施的均衡布局。1.9编制公共服务设施综合规划应当遵循政府组

8、织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。各市、县城乡规划主管部门负责本市、-11-县公共服务设施综合规划组织编制工作，且应积极协调发改、国土