专项行动 强化夏季安全监管

《专项行动 强化夏季安全监管》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、专项行动强化夏季安全监管　　进入夏季，北京市安全生产工作面临不利因素多、风险大等问题。北京市安监局对安全生产形势进行综合分析研判，执法检查工作因势而动，开展两项专项行动，强化夏季安全监管。　　进入夏季，北京市各类生产经营建设活动进入高峰，同时，北京市也正处于汛期和高温季节，安全生产不利因素多、风险大，容易引发生产安全事故。　　针对这种情况，北京市安监局对安全生产形势进行综合分析研判，执法检查工作因势而动，开展严厉打击特种作业及特种设备作业持假证上岗、无证上岗的“双打”专项行动和电气隐患专项执法行动，果断亮剑，务求实效。　　“双打”专项

2、执法行动　　据北京市安监局副局长蔡淑敏介绍，目前北京市有特种作业人员近58万人，分布在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所和工业企业等行业领域，已成为首都城市建设中一支不可或缺的重要力量。从北京市生产安全事故统计情况看，2008-2012年全市触电、高处坠落、有限空间中毒窒息等生产安全事故，占事故总起数、死亡总人数的54.0%和54.3%。　　2013年六七月份，由于北京市正处于汛期和高温季节，各类生产经营建设活动进入高峰，因此，北京市安监、住建、质监、电监等部门，联合开展了为期一个月的特种作业及特种设备作业人员“双打”

3、专项执法行动，打击持假证上岗、无证上岗等违法违规行为。　　“双打”行动总体情况　　此次“双打”行动是近年来北京市最大规模的一次特种作业集中执法，在全国尚属首次。截至2013年7月1日，北京市区两级共检查企业7329家，检查特种作业人员3万1965人，查处持假证、无证人员813人，发现安全隐患7008处，停产停业企业16家，行政拘留35人。北京市“双打”行动查处的持假证、无证上岗人数占检查特种作业总人数的2.5%。　　“双打”行动发现的主要问题　　持假证、无证上岗问题突出，涉氨制冷企业更为严重。此次“双打”中，北京市查处特种设备作业人员

4、的假证、无证率为2.5%。在北京市涉氨企业执法中，共检查特种作业人员40人，其中无证人员14人，查处无证率高达35%。　　持京外特种作业证件人员数量多，流动性强，真假证辨别难度大，管理难度大。在抽查的1094个证件中，有254个京外证件，占抽查总数的23%。目前，全国尚未建立统一的特种作业证件信息平台，外省市证件标识内容不统一，真伪难辨，大部分持京外证件人员进京未登记，造成政府部门对此类人员底数不清，缺乏有效监管，给企业用工管理也造成较大困难。　　特种作业人员素质低，社会和企业对特种作业重视度、认知度较低。企业主要负责人对特种作业管理

5、不够重视，不了解相关法律法规，对特种作业工种类别不清楚，对特种作业重要性、危害性、特殊性、专业性认识不足。特种作业人员安全素质普遍较差，持证上岗意识淡薄，工作强度大，危险性高。　　企业特种作业安全管理基础薄弱。在此次检查的企业中，有76%的企业特种作业人员档案管理不健全，73%的企业安全警示标志配备不规范，48%的企业对特种作业人员的劳动防护用品配备不全，30%的企业特种作业管理制度不完善。其中，中小企业特种作业安全管理问题突出，中小企业数量占总检查量的16%，发现隐患数量却占隐患总量的40%。　　下一步工作措施　　蔡淑敏强调，在今后

6、一个时期，北京市特种作业管理工作总体思路是：构建特种作业人员管理体系，落实企业特种作业管理主体责任，实现仅注重考核发证向考核与证后监管并重的转变。　　落实企业主体责任，建立企业特种作业安全管理制度体系。监督指导企业建立一套完整的特种作业管理制度体系；健全完善规章制度、岗位操作规程；建立特种作业人员定岗定编、档案管理、劳动防护用品等管理制度；进一步规范企业对特种作业人员聘用、使用的全过程动态管理。　　落实政府部门的监督服务责任，建立特种作业监管服务体系。研究制定具有首都特色的特种作业规章制度，严格特种作业违规处罚，提高企业违法成本；以考

7、核为龙头，加强考点建设，严格准入门槛，进一步修改考点认定标准，提高培训考试质量；加快信息化系统建设，实现培训、考核、持证后监管的全过程网络化闭环管理；将特种作业管理作为安全生产标准化重要内容，纳入企业标准化考核体系，推进特种作业管理法制化、标准化、规范化。　　建立特种作业人员安全诚信体系。将特种作业人员违章作业、持假证或无证上岗等违规行为与个人诚信度挂钩，建立特种作业人员诚信信息档案及信息查询系统。　　巩固完善特种作业管理协调和联合执法工作机制。加强与住建、质监、电监等部门的沟通配合，将消防部门纳入联席会议，开展部门联合执法检查，构建

8、协调统一、齐抓共管的工作格局。　　电气隐患专项执法检查行动　　进入夏季以来，全国连续发生重特大安全生产事故，其中，多起事故是由电气隐患导致。北京市2013年1-6月份发生电气隐患导致的生产安全事故也有5起，死亡5人。与2