金山海岸带综合管理探讨

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1、金山海岸带综合管理探讨(OnIntegratedCoastalZoneManagementOfJinshan)杜运才（金山区海塘管理所，金山，201507）[摘要]：本文通过对金山海岸带管理、开发现状和存在的问题分析，认为基于传统意义上的单因子海岸管理模式存在许多局限性，应当引入并建立一个适应地方经济发展的能够跨越政府行政管辖行为和企业行为的海岸带综合管理模式。并对这种综合模式职能进行简单展望和提出尚存在的问题。同时也是第十四界世界水日主题“转变用水观念，创新发展模式”的一个体现。[关键词]：海岸带现状综合管理职能展望1前言位于上海西南的金山区拥有20多公

2、里的海岸线，300平方公里的农业资源，更有目前国内规模最大的大型化工基地。海岸带优越的地理区位，丰富的资源和特殊的经济地位，使海岸带开发利用具有重要的经济和战略意义。[1]“十一五”期间，金山人民在工业区、现代农业园区、新城区和海岸线开发建设上打造全新的“三区一线”下的新金山。如何在金山海岸带经济发展中使人与环境和谐协调发展，需要我们综合经济、安全、景观、生态、人文与环境等各方面因素，因此，笔者认为有必要在大化工及海岸线开发和金山“三区一线”经济发展格局下引入海岸带综合管理（ICZM）模式。2金山海岸带现状金山海塘东起奉贤崇缺，西至浙江金丝娘桥，全长24.

3、677公里，其中一线海塘石化段11.418公里，上海化学工业区8.949公里，公用岸段4.31公里，海岸线呈东北西南走向，是典型的弧型海岸，历史上就以风大浪急著称，从而造成海岸变迁大，岸线弯曲多变。每年5～11月，常受台风侵袭。金山海塘东段为上海化学工业区，规划面积为29.4平方公里，是“十五”期间中国投资规模最大的工业项目之一，第一期项目总投资将达1500亿元人民币，建成后工业产值可达1000亿元人民币，是中国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的专业开发区，同时也是上海四大产业基地的南块中心。金山海塘西段为中国石化上海石油化工股份有限公司，是中国最大

4、的集油、化、塑、纤为一体的综合性石油化工企业之一，也是目前中国最大的乙烯和腈纶生产商，年产乙烯85万吨，同时还是中国重要的成品油、合成树脂和合成纤维生产企业之一。中段为金山工业区、新城区和海岸线开发管理委员会共同管辖。3金山海岸线的开发与利用金山拥有24.677公里海岸线，可综合开发利用的海岸线有12.5公里，按金山区海岸线开发管理委员会的规划，将由东向西分三段规划，东段为港区、化学工业区和现代物流基地，中段为上海水产品批发交易市场、会展中心、游艇俱乐部高级会所、餐饮、商贸场所，西段为滨海低层住宅区。目前，主要开发项目如下：（1）1500米景观长廊和沙排场

5、馆。包括城市沙滩的重头项目——防汛保滩工程，全长3.5公里，从车客渡码头引桥以东700米起，经车客渡码头下延伸至海滨游泳场丁字坝。工程以吹沙灌袋法施工，2005年11月18日开工，2006年3月上旬大坝合龙。保滩工程建成后，岸堤标高约5.8米，顶宽7米，一道经得起12级台风的防浪大堤，将为城市沙滩提供了又一道安全屏障；岸堤内1.5平方公里的水库，也将是市民观海潮、戏海水的理想海域。（2）同时，旅游服务中心工程已经启用并逐步发展，上海水产海鲜城已经开张运营，其他项目的招商和建设都正在紧锣密鼓地进行中。4海岸带管理中存在问题和面临的挑战 金山海域岸带具有多种海

6、洋生态系，如滩涂、湿地(基本已圈围)、出海口以及海岛等，动、植物种类较多，圈围的湿地更是一些侯鸟的理想栖息地。距陆地东南6.2公里海面上的大金山、小金山、浮山三岛，是沪上仅存的一块净土，山上生长着上海地区陆上早已绝迹的原始植被和珍稀动植物。[2]目前，海岸带已受到不同程度的污染，原来在八十年代兴旺的渔业，由于滥捕和污染等原因，现在已经衰落，近岸海域鱼类数量还在不断减少。主要的生态变化及潜在隐患有： （一）随着金山农村城市化进程的加快，工业废水和城市生活污水大量排放，导致近岸海域的水环境质量急剧下降，自然生态系遭到严重破坏，已逐步演变为自然人工复合型生态系，

7、原有生态系统失衡，脆弱性加大，适合鱼、虾、贝类等的生息、繁殖场所面积逐渐缩小，乃至灭失，一些珍稀濒危物种数量锐减，濒临绝迹。原有食用盐场已经因为盐的质量下降而遭到淘汰。 （二）受码头、化工港口建设、围海造地、工农业废水和沿岸反浪墙建设等活动影响，浅海滩涂面积减少，原以芦竹为基础的生态系已然灭失，互花米草面积也有下降，水动力条件改变，纳潮量也逐渐下降，海水自净能力减弱。 （三）近海渔业资源过度捕捞，使近海渔业资源逐渐枯竭，主要鱼、虾、贝类经济生物资源严重衰退，甚至濒临绝迹。由于沿海以海鲜为主的经济发展，特别是海鲜一条街的兴建，导致沿海防护林面积减少，该区域防

8、护林对强风的削弱作用有所下降，以2005年8月份的“麦莎”台风为例