关于国民经济管理制度理念创新的思考

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1、关于国民经济管理制度理念创新的思考论文关键词：新经济；国民经济管理制度；理念论文摘要：为适应新经济发狒展阶段的需要，中国国民经砉济管理的制度理念需要系统珐创新：国民经济管理职能理荀念的创新；国民经济管理特变征理念的创新；国民经济管乔理内容理念的创新；国民经Ｓ济管理视野理念的创新；国范民经济管理组织理念的创新衤。中国经济的发展正在从裁传统工业经济向现代信息经淅济、知识经济转型，产业结о构正在从第二产业为主导向戢第三产业为主导转型，经济萧发展的模式也正在从高成本钇、低产出的粗放型经营向低戕成本、高产出的

2、集约型经营察转型，科学发展、民主发展尹、和谐发展，尽快建成创新榭型国家已经越来越成为整个、社会的共识。新的发展阶段缆、新的产业结构、新的发展粮模式需要有新的国民经济管理制度作保障。现有的国民经济管理制度是适应传统工钜业经济发展阶段的要求，适鹦应第二产业为主导的产业结奈构要求、适应粗放型发展模空式的要求建立的。既然现在霾发展转型了，制度也需要转型，转型意味着创新。虽绩然国民经济管理制度的创新伤是一个迫切需要解决的问题尥，但现有的国民经济管理制度已经运行了几十年，形成了一种制度的惯性，它的创嗣

3、新必定是一个需要持之以恒檬14/14的长期系统的工程。从目前揠的创新起点看，为了顺利启动国民经济管理制度创新，┝国民经济管理理念作为必要的思想前提必须先行创新，罄在旧的国民经济管理制度理念还没有改变，新的国民经喀济管理制度理念还没有确立鲠之前，国民经济管理制度的系统创新难以起步。一、从本质层面看国民经济管理制度的理念创新环节国民坜经济管理的职能理念的创新磲。在传统工业经济发展中，国民经济管理的职能是促使务微观主体创造出满足人们物蕈质需求的财富，达到宏观层У面物质财富供给与物质财富坩需求

4、的均衡。为了达到这种罔均衡，国民经济管理在劳动榧力供求均衡、生产资料供求鲱均衡、消费资料供求均衡、芎进出口供求均衡等要素均衡卩中进行宏观调控。这种以社迥会物质财富供给满足物质财虞富需求为职能的国民经济管恪理在新的经济发展模式中会赍造成严重的管理缺位，因为袜信息经济、知识经济的生成八，以服务业为主导的产业结酽构的形成，表明人们的经济剪需求已经从单纯的物质需求层次上升到了社会和精神需蟾求层次。合格的国民经济管に理，就不能只是关注人们的物质需求，更要关注人们的赞社会和精神需求，在物质产应品供给与物质产

5、品需求均衡公式的基础上围绕人的全面而自由发展，去建立社会与唪精神产品供给与需求的均衡公式，要像了解人民的物质囵需求一样，了解人民的社会滴和精神需求，像引导和开掘市人民的物质需求一样，引导和开掘人民的社会和精神需￥14/14求，需求管理比传统工业经庞济时期具有更多的社会和文真化嵌入性。从供给角度看，因为要促进人的全面而自用由发展，将现代社会和现代撬文化理念转化为现代经济产饯业和产品成为国民经济供给そ管理的重要职能。在传统工瓜业经济时期不被列入国民经蒜济供给管理的闲暇、娱乐、素学习、健康、运动

6、、咨询、途时尚、创意、安全、满意、萼幸福、和谐等社会和精神产尘业逐渐被国民经济供给管理夙所关注。主动而有序地创造满足新的需求的新产业、新产品，产业结构和产品结构桑更多地具有了社会和文化内缑涵，甚至文化创意本身就成油为主导产业。当然，在信息呐经济、知识经济中除了满足А人们社会和精神需求的产业汤外，满足人们物质需求的农щ业、制造业以及传统服务业飧还是大量存在，还要提供大量的物质产品和服务。但是钼，即便是农业和制造业等各种传统产业，也必定通过信螯息化、知识化、生态化、自懂动化改造，被新型产业主导瞰

7、、连接、提升到一个新的运儿作水平，传统产业因此有了Γ新的时代内涵，传统产业想菘固守在传统产业结构中止步？不前就会失去生存的可能。さ在中国已经融入全球化、国吡际化的今天，我们不可能以梏目前中国传统产业依然存在昊、依然落后为理由，否认我国国民经济管理制度职能创ヒ新的必要性。产品从原材料和资金的投入到物质产品的丙生产，其最钟情的指标是国民生产总值GDP，为了G贽DP的增长，各级宏观经济苤管理部门致力于抓投资，搞鞴引资，上项目，扩规模，地癜方政府之间的政绩以GDP岣14/14的多少来衡量，GDP增长来

8、得快，得到上级政府的表扬咴，干部的提升也快；GDP聆增长得慢，受到上级政府的钶批评，干部的升迁也慢。这潘种国民经济管理评价理念必须创新。国民经济管理制笔度特征理念的创新。现有的废国民经济管理制度具有非常仫鲜明的行政特征，国民经济午管理系统基本上是一个封闭樨的行政等级管理系统。宏观求行政主体构成国民经济管理轨的主体，行政上下级关系构成宏观与微观之间的主要关ル系，国民经济管理多半是上龃级对下级的行政调控，行政犒指令成为宏观调控最常用也咩最好用的手段。这种行政惯性在我