皖江城市带产业结构趋同与重复建设问题研究

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1、皖江城市带产业结构趋同与重复建设问题研究　　[摘要]皖江城市带作为安徽省与长三角地区连接的桥梁，其主要功能是承接来自长三角地区的产业转移，由于区域内城市的自利行为，极有可能引发城市间的恶性竞争，由此造成区域内城市间的产业结构趋同与重复建设。针对皖江城市带8市在承接长三角产业转移中可能出现的产业结构趋同与重复建设问题，对产业结构和重复建设采用定性和定量分析，提出皖江城市带要改善产业结构趋同与消除重复建设就应进行合理的城市产业分工；转变政府职能，抑制政府投资冲动；完善市场机制，强化市场的主导作用。　　[关键词]皖江城市带；产业结构趋同；重复建设　　[中图

2、分类号]F0629[文献标识码]A[文章编号]　　2095-3283（2013）09-0064-02　　[作者简介]殷贵林（1980-），男，重庆人，讲师，研究方向：国际贸易实务和区域经济。　　[基金项目]安徽省高等学校省级优秀人才基金项目“皖江城市带承接产业转移的城市分工与协作机制研究——以池州市为例”研究成果，项目编号：2011SQRW147。　　一、产业结构趋同与重复建设的含义及表现　　（一）产业结构趋同含义及表现　　产业结构趋同是指各地区的产业结构在发展演变过程中所表现出来的某种共同倾向性。其突出表现为区域结构差异趋于缩小，产业的地域特点不明

3、显，各地区产业门类齐全并逐步形成完整的体系，主要行业和产品生产的空间分布均匀化，集中度下降，相互间缺乏应有的分工与合作。换言之，地区产业结构趋同是指地区之间在主导产业的选择、产业组织规模和技术水平的确定以及产品结构安排等方面的雷同现象。　　（二）重复建设含义及表现　　重复建设是指相同的产业、产品在同一地区或不同区域进行超过社会需求的一种投资行为。重复建设可分为市场竞争性重复建设和行政性重复建设两种，前者是市场机制调节经济活动不得不付出的成本；后者则是由政府盲目投资造成的，这是经过科学决策可以避免的。目前，我国的重复建设主要属于行政性重复建设，并且这种

4、重复建设带来的危害是非常巨大和难以消除的。由于产能超过了社会的有效需求，就意味着有一部分产品得不到社会的认可，势必造成资源的极大浪费。　　二、产业结构趋同与重复建设的相似之处与区别所在　　（一）产业结构趋同与重复建设的相似之处　　产业结构趋同与重复建设在产业结构上表现相似，产业结构趋同表现为地区间的产业构成差异缩小，各地区间分工不明显，形成“大而全，小而全”的产业布局。同样重复建设在产业结构上与产业结构趋同存在着相似的问题，只不过重复建设的产业结构趋同更严重，往往表现为低水平的产业结构严重趋同。可以把重复建设看作产业结构趋同的一种特殊形式，即一种盲目

5、的、大量的、低水平的产业结构趋同。　　（二）产业结构趋同与重复建设的区别　　1二者性质不同　　产业结构趋同的概念是中性的，就某产业而言，由于各个区域所处的发展阶段不同，该产业在这些区域内所处的发展阶段也是不同的，有的地区可能已经处于衰退时期，而有的区域则可能正处于成长或繁荣时期。　　从实践来看，产业结构趋同在各个发达国家的产业发展历程中都是必经的，属于一种正常的产业发展现象。并不能因为几个区域的产业结构趋同，而加以干预。重复建设概念是贬义的，凡是各地区脱离当地经济发展的条件和特点，片面追求地区产业结构体系的独立性和完整性，违背劳动地域分工合理化和生产

6、力总体布局的要求，存在大量低水平重复建设与盲目建设，导致地区间产业结构差异趋于缩小，主导产业趋同化；产品结构特别是工业产品结构趋于接近；主要工业产品生产的区域分布集中度下降；众多产品的生产缺乏应有的经济规模与市场。这些非正常的产业结构趋同就是重复建设。　　2对区域经济发展的影响不同　　产业结构趋同并不必然会对区域经济发展带来坏的影响，相反还可能促进区域经济的繁荣。　　究其原因，可能是各类企业、各类产品有着不同的市场定位，从而有着不同的市场范围，再加上近年来外贸的迅速发展，国内企业的市场范围进一步扩大。　　重复建设会对区域经济发展和区域关系协调带来恶性

7、影响。重复建设采用低水平的技术，产品差异小，市场早已饱和。在重复建设下，对于原材料的需求和产品销售市场的争夺容易形成地区分割和地方保护主义，其结果是阻碍区域间的要素自由流动。一方面保护了区域内的落后产业，另一方面使全国范围内产业结构不能优化，导致整体经济效益下降。　　三、产业结构趋同与重复建设的度量　　（一）产业结构趋同的度量　　地区产业结构趋同是一个复杂的问题，衡量的指标很多，必须综合考虑才能得出比较科学的结论，常用的指标是相似系数。其计算公式是：　　式中，Sj表示j地区的相似系数，Xij是j地区i产业产值占该地区工业总产值的比重，Xi为全国i产业

8、产值占全国工业总产值的比重。0≤Sj≤1。相似系数是从区域的角度进行产业结构相似性的对比，从总体上反应产业的