关于印发公路建设市场督查工作规则的通知

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1、附件1公路建设市场督查考评表()省（区、市）考评总分：督查工作组负责人：填表时间:年月日中华人民共和国交通运输部印制21表1-1建设市场管理考评表项目名称：项目法人：主管部门：填表人：日期：序号考评对象考评子项考评内容分值评分标准得分备注1行业管理（基准分100分，实得分：————）市场主体资格（40分）是否执行国家、部设定的统一市场准入条件。市场准入条件设置是否带有地方保护性质，是否对符合准入条件的从业单位和人员有歧视政策或行为。20未执行国家、部设定的统一市场准入条件扣5分/项处。发现地方保护性条款或其他不公平条款扣5分/

2、项。　　2项目法人是否符合标准，是否将项目法人的组织管理机构等情况进行备案管理。10项目法人不符合标准扣5分，未将项目法人组织机构情况进行备案扣5分/项目。　　3是否通过信用信息管理系统对市场主体实施动态监管。10未使用信用信息系统进行管理扣10分，信息录入、发布不及时、不准确扣2分/项。　　4动态监管（60分）是否按要求制定市场管理规章制度。15未按国家或部有关规定建立健全市场准入、招标投标、信用体系、分包管理等相关制度的扣3分/项。　　5是否整改落实近2年部、省督查对违规行为的处理意见。15未进行整改落实、无整改落实报告的

3、扣5分/项次；整改不到位扣3分/项次。6是否依法实行公路建设市场退出机制。10未按规定对被处罚从业单位限制在本地区的从业活动扣5分/家。7对近2年出现的工程转包、违法分包、出借资质、围标串标等违规行为是否依法进行查处。20未按规定查处的扣4分/项次。　　8项目管理（基准分100分，实得分：————）从业单位资格（15分）是否对从业单位资质资格进行严格检查。15从业单位不具备相应资质资格扣10分/家。　　9从业人员资格（35分）是否对从业人员资格进行严格检查。35从业人员不具备相应资格扣5分/人。　　10从业行为管理（50分）是

4、否建立健全从业单位管理相关规章制度。15未按国家、部有关规定或项目合同约定建立健全相关制度的扣3分/项。　　11是否对从业违规行为按合同约定进行处罚。15未按合同约定对违规行为进行处罚扣5分/次。　　12对上级有关部门和监督执法单位监督检查发现的市场管理问题是否整改落实。20相关检查问题无整改落实报告的扣5分/项次。　　21表1-2建设程序执行考评表项目名称：项目法人：主管部门：填表人：日期：序号考评对象考评子项考评内容分值评分标准得分备注1基本建设程序履行(30分)是否严格执行可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可等程序

5、及土地、环保等报批程序，是否对项目法人的建设程序进行严格监督。30项目开工前基本建设程序缺少任一项扣5分，缺少土地、环保等报批手续任一项扣5分，未对项目基本建设程序进行监督检查扣10分。　　2行业管理（基准分100分，实得分：————）标准执行（20分）设计批复、施工许可、验收等是否符合国家和行业标准规定；项目是否严格执行公路工程技术标准。20各环节不符合有关强制性标准规定的扣5分/项；项目未严格执行有关强制性标准要求的扣5分/项。3施工图设计审批（10分）是否按管理权限及时对施工图设计文件进行审查。10未及时对施工图设计文件

6、进行审查扣5分/项。　　4设计变更和造价管理（20分）是否制定严格的设计变更管理规定，是否严格执行设计变更文件的审查、批复或上报程序；造价管理是否严格规范；是否存在借设计变更虚报、增加工程量，用设计变更掩盖工程质量问题；15未制定设计变更相关规定扣5分，未严格执行设计变更回复、审查、批复或上报程序扣2分/项；未按规定制度造价管理制度、未实施有效造价管理的扣2分/项；存在借设计变更虚报、增加工程量，用设计变更掩盖工程质量问题扣5分/项。　　5是否对项目法人设计变更进行检查并督促整改有关问题。5未对项目法人进行检查扣5分；发现有关

7、问题未督促整改落实到位扣2分/项。　　6项目验收（20分）是否按规定及时组织或报请项目验收。20未按规定及时组织验收的扣5分/项，未按规定报请验收的扣10分/项，未验收即通车运营的扣20分。　　7项目管理（基准分100分，实得分：————）项目管理机构（10分）项目管理机构及人员配备符合规定，责任明确，建立了相关管理制度。10机构设置不健全扣3分/项，人员配备不足扣5分/项，管理制度不健全扣2分/项。　　8基本建设程序履行（20分）是否严格执行可行性研究、初步设计、施工图设计批复、施工许可批复的程序。20缺项或未批先建扣20分

8、，任一环节顺序倒置扣10分。21序号考评对象考评子项考评内容分值评分标准得分备注9项目管理（基准分100分）标准执行（20分）设计批复、施工许可、验收等是否符合国家和行业标准规定；项目是否严格执行公路工程技术标准。20各环节不符合有关标准规定的扣4分/项；项目未严格执行有关标