《美国企业在中国》白皮书：知识产权.doc

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1、《美国企业在中国》白皮书：知识产权1980年3月，中国正式加入世界知识产权组织。从此中国在知识产权保护立法方面不断取得进步。美国商会对中国设立知识产权局表示欢迎，希望尽快公布该机构的权限。然而，中外知识产权所有人都面临日益猖獗的侵犯知识产权问题，特别是造假、侵犯版权、盗版软件及盗用互联网域名等。立法　　中国的立法机构正在对《商标法》、《专利法》和《版权法》进行修改。这表明中华人民共和国希望健全其知识产权保护法律以使其符合《世界贸易组织关于与贸易相关的知识产权问题协议》和其他国际标准，包括世界知识产

2、权组织条约的要求。美国商会愿与中国政府有关部门交流对修改草案的非正式看法。　　美国公司希望中国制订一部全国性法律，象广东省颁布的一项法规那样，对造假和侵犯知识产权处以更高罚金，而且规定更多实施细则，由工商局、技术监督局、版权局及公安局负责实施。目前中国急需统一全国各省各类侵权案件的知识产权保护法规的实施细则及罚款数额，尤其是假冒和盗版案件。造假　　美国商会敦促中国政府修改现行的知识产权法规和《刑法》，加强政府和知识产权所有者所能运用的打假措施。应修改刑事责任的标准以利刑事诉讼，还应提高行政/民事案

3、件中的赔偿标准，使知识产权所有者能更多地收回其行使权利的成本。此外，如企业界同时采取民事和行政措施来打击假冒行为，效果会更好。版权　　中国的《版权法》必须修改才能与世贸组织相关原则相一致。美国商会敦促中国政府加大实施《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演艺术家和唱片条约》的执法力度。　　在软件行业，目前中国尚未制订针对企业最终用户盗版行为的明确办法。美国公司迫切希望国家版权局就如何解决这一严重问题发布规定。　　目前，外国版权所有者如希望经由行政渠道解决侵权问题，仍然必须通过中央级的国

4、家版权局。这引起外国公司的关注。外国版权所有人应该象国内所有人一样，有权向当地版权局投诉，要求查处。专利　　在制药行业，中国承诺要实行专利行政保护，但有些美国大公司却未能享受这种行政保护的所有实惠(见本书第83页，《制药业》部分)。3执法　　外国公司期望中国政府确保地方警察、检察和行政部门(版权、商标和专利)配备足够人员，使之训练有素，以对付日益增加的侵权案件。最高人民检察院最近规定地方检察院不再受理与知识产权有关的犯罪案件，这使得侦查侵权案件的责任主要落在地方公安局头上。外国商界对此表示关注。虽

5、然有迹象显示公安部可能会设立侦查侵权的特别部门，但通常外国知识产权所有者无法请到他们来侦破案件。　　基层执法的困难包括地方保护主义和腐败、执法官员不愿或不能对侵权人处以具威慑力的处罚、以及刑事案件很少得到起诉。如中国能针对这些问题制订新的法规和政策，那么外商对中国的信心就将大大增强。域名纠纷　　互联网域名盗用是一个新的知识产权问题。行政当局和法庭需要制订更具体的标准来解决域名纠纷。解决纠纷的机制应明确规定盗用域名一经证实确属欺骗，就将被注销。使用费的汇出　　最近外商极难汇出正版知识产权产品的使用费

6、。美国商会会员公司对此表示关注。之所以很难汇出是因为国家外汇管理局发布通知，要求银行审查与知识产权许可证的登记和审批有关的文件。遗憾的是，经验表明主管部门很难——有时根本不可能——及时处理所提交的文件。正版软件的进口　　中国外贸官员常常将外国软件商的软件许可视为技术进口，同其他类型技术进口一样，要经过同样的登记和审批程序。然而，判定软件许可是否需外贸部审批的标准并不明确，而且软件许可的审批程序通常也不可行。　　为了消除软件许可进口法规的不确定性，美国商会建议为软件许可的进口制订专门的标准，以区别于

7、其他类型的技术进口。另外一个办法是全部取消审批规定。中美世贸组织有关内容：知识产权中国同意一加入世贸组织就遵守乌拉圭回合《与贸易相关的知识产权问题协议》。《与贸易相关的知识产权问题协议》签订于1995年，反映了关贸协定成员国对日益增长的侵犯知识产权案件的关注。该协议详细列出如何减少侵权及跟踪执法的机制。3国产软件的转让　　有关国内开发软件转让给外国公司的审批要求仍不明确，此外，技术出口的规定的适用范围究竞如何也很模糊。这些都制约了软件和技术领域的商务和投资。美国商会建议中国政府明确有关国内开发软件

8、转让给外国公司的规定。　　对中国来说，大力加强知识产权保护会带来巨大回报，因为它会帮助培育国内产业如娱乐和软件业，也使有意在中国投资的外商感到他们的知识产权在中国将得到保护。3