加强投资审计维护政府投资资金安全

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1、加强投资审计维护政府投资资金安全林秋美/福建省审计厅编者按：2008年3月12日，全省投资审计工作会议召开。会议传达了全国、全省审计工作会议及全国投资审计培训会议精神，传达了省领导对审计工作的指示精神，总结交流了2007年全省投资审计工作，研究探索下一步的投资审计工作，林秋美副厅长在会上作了主题报告，各地提交了交流材料，本刊辟专栏予以刊登。投资审计是政府审计工作的重中之重,是政府投资减少损失浪费、提高资金使用效益的重要措施,也是反腐倡廉的重要手段。过去的一年，我省投资审计工作取得较大成效，有效地维护了政府投资资金的安全，为服

2、务我省海西建设作出了贡献。审计揭示了政府投资项目建设中存在的问题，引起各级领导和有关主管部门的高度重视。一、政府投资审计工作的做法、成效（一）针对政府重大投资项目开展审计，突出效果政府重大投资项目投资金额大，对经济和社会的影响也大。2007年全省各级审计机关紧紧围绕百姓生活密切相关、党委政府关注的政府重大投资项目、重点资金开展投资审计（调查），取得较好的成效。去年省审计厅根据省领导交办对焦点项目———加强投资审计维护政府投资资金安全林秋美/福建省审计厅编者按：2008年3月12日，全省投资审计工作会议召开。会议传达了全国、全

3、省审计工作会议及全国投资审计培训会议精神，传达了省领导对审计工作的指示精神，总结交流了2007年全省投资审计工作，研究探索下一步的投资审计工作，林秋美副厅长在会上作了主题报告，各地提交了交流材料，本刊辟专栏予以刊登。投资审计是政府审计工作的重中之重,是政府投资减少损失浪费、提高资金使用效益的重要措施,也是反腐倡廉的重要手段。过去的一年，我省投资审计工作取得较大成效，有效地维护了政府投资资金的安全，为服务我省海西建设作出了贡献。审计揭示了政府投资项目建设中存在的问题，引起各级领导和有关主管部门的高度重视。一、政府投资审计工作的

4、做法、成效（一）针对政府重大投资项目开展审计，突出效果政府重大投资项目投资金额大，对经济和社会的影响也大。2007年全省各级审计机关紧紧围绕百姓生活密切相关、党委政府关注的政府重大投资项目、重点资金开展投资审计（调查），取得较好的成效。去年省审计厅根据省领导交办对焦点项目———福州地区大学新校区进行了审计。通过审计发现项目基建程序审批制度上存在脱节，未按基本建设程序执行，项目超概算，招投标严重违规，设计变更量大，学校债务重，工程管理不到位，隐蔽工程高估冒算数额大，监理履职不严格，征地拆迁政策和资金落实不到位等问题，该项目在业

5、主、监理和中介审核的基础上，通过本次审计再核减了工程价款4662万元，核减率达5.81%，移送有关部门处理事项10件。审计报告提出存在的问题和五条建议得到省政府多位领导的充分肯定并批转有关部门逐一纠正和研究提出整治办法。（二）积极探索投资效益审计路子效益审计是审计工作的发展方向，投资审计是效益审计的重要载体之一，全国各地都在积极探索效益审计尤其是投资效益审计的做法。随着重大投资项目审计力度的不断加大，我省投资项目效益审计有了很大进展。去年全省各地积极开展投资效益审计，不仅注重资金管理使用情况审计，还重点抓住投资项目决策、项目

6、管理、项目效果等重要环节，来评价投资项目的经济性、效率性和效果性，并从强化管理、提高效益角度提出审计建议。在对漳龙高速公路漳州段、福宁高速公路福安连接线建设项目竣工决算审计中，审计人员围绕“质量、进度、投资”三大控制目标，从概算执行情况、车辆通行量、通行费收入、财务净现值、内部收益率、投资回收期、借款偿还期、国民经济运行等角度进行了效益评价。（三）充分应用调查手段发挥审计宏观层面的作用各级审计机关从关注民生、维护人民群众切身利益着眼，重点选择了行业专项共性及普遍性、体制机制、以及体制改革过程中出现的新情况新问题，从资金和政策

7、入手开展调查，揭示问题，并从宏观上提出完善管理的意见和建议，促使审计成果转化为政府的决策和制度。去年审计厅开展的征地拆迁审计调查，揭示了征地拆迁管理机构多、而且有的形同虚设，交地滞后，安置房建设和村民回迁进度慢，违规使用征迁资金，未严格执行拆迁补偿政策等问题，引起省政府的高度重视，责成福州市政府抓好整改。南平市完成了市政府领导交办的浦南高速公路（市本级）征地拆迁补偿费专项审计调查，调查揭示的征地拆迁安置包干费用5,116.8万元未拨付到位等问题，市长做出“认真整改，抓好落实”的批示。开展审计调查是落实审计署“两个并重、两个延

8、伸”的具体举措，我们在今后的实战中应继续加以贯彻落实。（四）创新投资审计工作方法，确保审计任务的完成目前投资审计面临着审计任务重、专业性强，审计力量严重不足等挑战，要求审计人员要开拓思路、创新方法。2007年各级审计机关在投资审计方式、方法上不断创新，大胆探索、勇于实践，逐渐形成了具有投资