02—潭门规划文本

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1、琼海市潭门渔业风情小镇总体规划32北京创新旅游开发中心琼海市潭门渔业风情小镇总体规划目录32北京创新旅游开发中心琼海市潭门渔业风情小镇总体规划第一章规划总则1一、规划背景1二、规划范围1三、规划分期1四、规划依据2第二章基础分析3一、区位交通分析3二、自然条件分析3三、社会经济发展4四、发展存在的问题5五、旅游竞合分析6第三章旅游资源分析与评价7一、旅游资源分类7二、旅游资源开发利用价值分析7三、旅游资源综合评价8第四章旅游客源市场分析9一、市场现状9二、客源市场分析9三、客源市场定位10四、市场规模预测11第五章总体定位与发展战略12一、总体定位12二、发展战略12三、空间布局13

2、第六章分区项目策划14一、旅游镇区14二、四大旅游区17三、乡村旅游规划19第七章旅游公共设施规划21一、市政基础设施21二、旅游服务设施22三、居民服务设施23第八章旅游形象策划与市场营销24一、旅游形象策划与传播24二、旅游节庆活动策划25三、市场营销策略26第九章生态环境保护与景观风貌控制28一、生态环境保护28二、景观风貌控制29第十章保障体系规划30一、体制与机制保障30二、政策保障31三、资金保障31四、人力资源保障3132北京创新旅游开发中心琼海市潭门渔业风情小镇总体规划第一章规划总则一、规划背景（一）党的十八大指明发展方向1、生态文明建设战略：大力推进生态文明建设，努

3、力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2、海洋强国战略：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。3、城乡统筹战略：以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，加快完善城乡发展一体化体制机制。4、文化复兴战略：树立高度的文化自觉和文化自信。增强文化整体实力和竞争力，促进中华文化复兴。5、创新发展战略：推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新。五大战略指明了城乡发展和生态文明建设的发展方向，为海南规划海洋旅游典范性产品、开发南海文化旅游提供了战略契机。（二）旅游产业市场潜力巨大《国务院关于加快发展旅游业的意

4、见》将旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，表明旅游业的经济和社会地位受到国家空前重视。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》对海南赋予六大战略定位——我国旅游业改革创新的试验区；世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；全国生态文明建设示范区；国际经济合作和文化交流的重要平台；南海资源开发和服务基地；国家热带现代农业基地。这将全面提升海南旅游的国内外影响力和整体市场竞争力。《国民休闲纲要》以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，以提高国民旅游休闲质量，建立现代国民旅游休闲体系。其中，鼓励加强特色旅游村镇等旅游休闲

5、基础设施建设，鼓励开展城市周边乡村度假，大力发展红色旅游等旅游休闲产品，为成立爱国主义教育基地、开展乡村生态旅游、建设旅游小镇提供了政策保障和规划指导。《旅游法》的出台有助于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，为旅游业的持续健康发展提供了法制保障。2012年，我国人均GDP超过6000美元，形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；出境旅游人数超过8000万人次，成为全球第三大出境旅游客源国；入境过夜旅游人数达到5772万人次，继续位居世界第三。旅游总量快速上升的同时，旅游消费结构发生变化，旅游消费进入大众化、多样化快速发展时期。未来

6、度假旅游、特色体验旅游、旅游景区和度假社区一体的新型旅游风情小镇将成为市场热点。（三）海南的战略决策和重要引导海南省第六次党代会提出了“科学发展、绿色崛起”发展之路，指出要建设有产业和文化支撑的旅游风情小镇，打造中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园，努力构建城乡一体化新格局。提出通过完善和落实产业政策，调整和优化产业结构，优先发展以旅游业为龙头的现代服务业，集约、集群、园区化、高科技发展新型工业，做精做优热带特色农业，加快发展海洋经济，发展和壮大文化产业。海南省的此战略决策是潭门镇的科学规划和统筹发展的重要指引。潭门镇可通过开发独有的南海文化，规划独特的产业形态，使得海上捕捞和养殖

7、业、热带种植业为代表的第一产业，海贝加工、海产加工为代表的第二产业，和以文化为特色、以海洋为基础的海洋旅游业为龙头的第三产业有机结合，形成创新包容、科学集约、绿色生态的发展模式，用智慧和力量把海洋强国、海洋惠民的宏伟蓝图变成看得见、摸得着的现实，实现国际旅游岛建设的创先发展，实现本镇的“科学发展，绿色崛起”。（四）琼海市建设潭门旅游小镇合力强劲琼海市委市政府明确“打造田园城市、构建幸福琼海”的特色发展思路，提出依托潭门生态、区位、人文等特色资源，打造既具有