2011年度中央机关及其直属机构公务员录用考试

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1、2011年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》模拟试卷适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位二、给定资料1.“五十年不遇”、“百年不遇”、“超历史高温”、“史无前例洪水”……不管是中国的南方、北方，还是地球的东方、西方，乃至遥远的北极，这些极端天气的形容词开始频繁出现。我们不禁要问一句，气候到底怎么了？2010年8月4日夜间到5日凌晨，J省中部和南部大到暴雨，鸭绿江、图们江流域降雨量均突破历史极值。J省气象台将暴雨蓝色预警提高到黄色预警。“暴雨强度高、历时长、落点重复”，“洪水迅猛、量级超高”，“城镇内涝与外洪并发”——该省省长用三个“史无前例”，来形容这场自7月下

2、旬以来J省历史罕见的洪涝灾害。正在与历史罕见洪水搏斗的不仅仅是J省。8月4日，L省政府办公厅已下发紧急通知，“全省动员”迎战即将到来的新一轮强降雨。在同一天，中央气象台发布暴雨黄色预警，华北、山东、东北等地大到暴雨，中国气象局启动Ⅲ级应急响应。北方深陷洪水灾害的同时，中国南方却出现大范围持续高温天气。8月4日，三湘大地迎来今夏最炎热的天气，最高气温飙升至40摄氏度以上。中央气象台监测资料显示，近期我国南方大部地区和新疆等地仍维持35摄氏度以上的高温天气。值得注意的是，极端的洪水和百年不遇的高温不仅仅出现在中国。8月2日，莫斯科气温36.8摄氏度，超过了1936年8月2日创下的

3、36.7摄氏度的历史同期最高纪录。持续的高温，让莫斯科面临130年来气象观测史上最热的一个夏天。葡萄牙中部气温一度高达43摄氏度，连首都里斯本也一度达到40摄氏度，几乎赶上了向来炎热的“中东天气”。与此同时，日本气象厅则宣布，日本日气温35℃以上的“猛暑日”在逐年增加，从1999年到2008年有400天，是30年前的4倍。今夏，日本各地持续约半个月的高温天气已造成上万人中暑，200多人因此死亡，打破多年记录。在向来少雨的巴基斯坦，连日暴雨及洪水造成上百万人无家可归，80年一遇的特大洪水引发各种事故，已造成1400人死亡。而在南美洲的秘鲁却出现多年来罕见的零下22℃低温。在人们

4、印象里很少与“严寒”挂钩的南半球国家，却纷纷遭遇数十年不遇的极端寒冷天气。极端天气为何越来越频繁？专家们有的说是大气环流异常所致，有的说全球变暖可能是罪魁祸首，还有学者认为是厄尔尼诺现象在捣乱，各抒己见，莫衷一是。但基本一致的看法是，一半是天灾，一半是人祸。“天灾”中，有很多“人祸”的因素。2.“全球范围的历史观测数据表明：至少从上世纪50年代以来，洪涝、干旱、台风等极端气候事件发生的频率呈现显著上升的趋势。”某大学环境学院副院长认为，由于人类经济活动大量消费煤炭、石油和天然气等矿物燃料，向大气中排放温室气体，发生温室效应，从而导致地球表面平均温度上升，大气中能量场分布变化，

5、降水时空分布发生紊乱，进而出现旱、涝等极端气候事件频发的现象，导致飓风、台风频发。针对极端天气“常态化”，学界也有其他不同的声音：有人认为极端天气频发属于气候正常自然变率，有人认为是工业化人为因素等。不过，各国学界比较认可的还是全球变暖。事实上，地球吸收和释放的能量基本处于平衡状态。但由于人类活动增加，尤其是近两个世纪以来，工业化进程制造出大量二氧化碳，大气温室气体增加，全球平均温度发生变化。大自然的平衡一旦被打乱，就会较频繁地出现气候“扰动”和“极端事件”。乱了套的极端天气，让人们措手不及，造成了意想不到的巨大损失和灾难。气候变暖正在通过影响一些极端天气或气候极值的强度和频

6、率，改变自然灾害发生发展规律，从而对人类生存环境和社会、经济发展产生重大影响。有分析认为，2010年地球或北半球的平均气温，可能是有气象观测记录以来最热的一年，并推测未来的全球气候会更加极端化，甚至达到人们难以承受的地步。分析高温天气的成因，首先是全球气候变暖导致高温事件响应突出。近百年来，全球地表平均气温上升了0.74℃，我国气候变暖的趋势与全球基本一致，1909年至2008年，我国地表平均气温升高了1.1℃。在全球气候变暖的背景下，特别是自上世纪90年代以来，全球范围内极端高温热浪事件更是频繁发生，呈现出强度大、频次高、范围广的特点，部分地区甚至年年遭受高温热浪袭击。欧洲

7、极为罕见地在2003年、2006年和2007年接连出现高强度的高温热浪；美国在过去近10年内出现的创纪录的高温日数，是创纪录的低温日数的2倍以上。对此，某大学全球气候变化研究所副所长说：“与其担心全球变暖和气候变化会达到人们难以承受的地步，不如尽早采取卓有成效的减排措施，为子孙后代留下唯一的地球村。”在全球气候变暖的大背景下，极端天气气候事件有“常态化”趋势，亟须把防御极端天气气候事件摆在应对气候变化的重要位置，真正做到防患于未然。有专家表示，未来极端气候事件发生频率还有可能继续增加。美国《科学》杂志刊