2012年经济师考试中级财政税收专业辅导讲座（可编辑）

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1、第一章　公共财政与财政职能第一节　公共产品与公共财政理论公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。一、公共产品的概念及其特征掌握公共产品的概念：纯公共产品是指这样的产品――每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。掌握公共产品的特征：（一）效用的不可分割性公共产品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，如国防。依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。（二）受益的非排他性某个人或者集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品，也不会影响其他个人或

2、集团消费该物品的数量和质量，如航海中的灯塔。（三）取得方式的非竞争性某个人或集团对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他人或集团同时享用。消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。如国防，航海中的灯塔。（四）提供目的的非盈利性提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。公共产品的核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。注意“混合产品”的概念，比如教育、医疗。公共产品与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别的，并不是指产品的所有制性质。【例1??单选题】公共产品的特征是与　相比较得

3、出的。A.非公有产品B.私人产品C.集体产品D.私有制产品『正确答案』B【例2??多选题】2010年公共产品的特征包括　。A.效用的不可分割性B.取得方式的竞争性C.受益的排他性D.提供主体的市场性E.提供目的的非盈利性『正确答案』AE【例3??多选题】公共产品的核心特征是　。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.受益的排他性D.取得方式的非竞争性E.提供目的的非盈利性『正确答案』BD【例4??单选题】消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零，这是公共产品　特征的表现。A.受益的非排他性B.提供目的的非营利性C

4、.取得方式的非竞争性D.效用的不可分割性『正确答案』C【例5??单选题】2009年关于公共产品的说法，正确的是　。A.公共产品的效用具有可分割性B.公共产品与私人产品的区别在于消费该产品的特征不同C.公共产品与私人产品的区别在于产品的所有制性质不同D.公共产品是市场经济条件下特有的产物『正确答案』B二、市场失灵与公共财政掌握“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。市场失灵的表现：掌握，容易出多选题一公共产品缺失二外部效应外部效应的存在，决定了带有外部效应的产品在市场上只能是过多或者过少。三不完全竞争四收入分配不公五经济波动

5、与失衡在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。【例1??单选题】2007、2008年在现代市场经济社会中，决定财政职能范围的依据是　。A.政府意志B.价值观念C.市场失灵D.经济状况『正确答案』C【例2??多选题】2008年市场失灵主要表现在　等方面。A.公共产品的提供B.外部效应C.充分竞争D.收入分配不公E.经济波动与失衡『正确答案』ABDE【例3??多选题】在市场经济条件下，财政职能范围决定于　。A.市场竞争B.收入分配不公C.经济波动与失衡D.公共产品E.外部效应『正确答案』B

6、CDE【例4??单选题】2010年个人或经济组织的行为活动影响他人或其他经济组织，却没有为之承担相应的成本或没有获得应有的收益，称为　。A.成本收益不协凋B.不完全竞争C.外部效应D.经济失衡『正确答案』C【例5??单选题】2004年某些具有正外部效应的产品，如果没有政府的干预，在市场上的数量是　。A.供过于求B.供不应求C.供求平衡D.时多时少『正确答案』B三、构建我国公共财政体系熟悉，2011年新增一以市场经济为前提，正确认识财政的性质财政是公共部门经济或者公共经济。其任务是提供公共产品，满足社会的公共需要。因此，财政不只是个分配问题，而

7、且还涉及生产、分配、交换、消费在内的整个经济过程。二正确认识市场经济体制下财政的职能范围财政需要解决的是通过市场不能解决，或者通过市场不能解决得令人满意的事项。三正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围。第二节　财政的职能在社会主义市场经济条件下，财政的职能可以概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。一、资源配置职能一资源配置职能的含义掌握资源配置职能就是财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。财政资源配置的主体是政府

8、，所以也称为政府资源配置。在不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的。在传统的计划经济体制下，计划配置在整个社会经济中起着主导作用;在市场经济体制下，起主导作用的是