宁德十三五扶贫开发

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1、宁德市“十三五”扶贫开发专项规划2016年7月目录第一章总则1一、前言1二、规划范围1三、规划期限2四、规划依据2第二章基本情况3一、主要成效3二、探索实践5第三章机遇与挑战10一、面临的机遇10二、面临的挑战11第四章总体要求13一、指导思想13二、原则要求13三、奋斗目标14第五章主要措施与重点政策16一、建立完善“网底工程”数据平台16二、开展产业扶贫16三、开展金融扶贫19四、实施“造福工程”易地搬迁扶贫21五、开展教育扶贫25六、开展劳动力就业扶贫27七、开展医疗卫生扶贫28八、开展社会保障“兜底”扶贫3

2、0九、开展行业扶贫32十、加快革命老区和少数民族地区发展34十一、全面发动社会力量参与扶贫35第六章重大专项工程39一、产业扶贫工程39二、搬迁扶贫工程41三、信贷扶贫工程43四、整村推进工程45第七章保障体系48一、建立健全精准扶贫工作机制48二、不断强化精准扶贫组织领导49附件52第一章总则一、前言消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。加快贫困地区发展和贫困人口脱贫，彻底解决贫困问题，对全面建成小康社会具有重要战略意义。“十三五”时期，是宁德加快转变经济发展方式、全面加快科学发展跨越发展的关键

3、时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是扶贫开发的攻坚克难期。基于此，特制订《宁德市“十三五”扶贫开发专项规划》，力求具有科学性、前瞻性和针对性，为宁德市“十三五”期间的扶贫开发工作提供规划引领。本规划以习近平总书记扶贫开发战略思想和十八届五中全会精神为指导，按照2015年中央扶贫工作会议、福建省扶贫开发工作会议有关部署要求，以《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，全面总结我市“十二五”期间扶贫开发工作成效、基本经验，重点围绕贫困户、贫困村、重点县的扶贫攻坚目标任务，准确把握扶贫开发新形势、新要求，

4、突出抓好重点扶贫工程，确保我市现有贫困地区和现行标准下的扶贫对象与全国全省同步迈入小康社会。二、规划范围区域范围：覆盖宁德市各县（市、区），重点区域为6个省级扶贫开发重点县、452个贫困建制村、1022个边远偏僻自然村。人口范围：覆盖全市276.54万乡村人口，重点是7.32万录入国家扶贫信息系统的扶贫开发对象。三、规划期限2016年至2020年。四、规划依据（一）《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》；（二）党的十八届五中全会有关精神；（三）2015年中央扶贫开发工作会议精神；（四）习近平总书记对我市赤溪村

5、重要批示精神；（五）全国东部地区扶贫工作座谈会精神；（六）《中共福建委、福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》；（七）《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发〈深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加快推进科学扶贫精准扶贫的实施方案〉的通知》；（八）《中共宁德市委、宁德市人民政府关于深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神的若干意见》；（九）《中共宁德市委、宁德市人民政府关于贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要思想加快推进精准扶贫精准脱贫的决定》；（十）《中共宁德市委、宁德市人民政府关于贯彻落实习近平

6、总书记重要批示精神加快科学扶贫精准扶贫的工作意见》；（十一）《福建省“十三五”扶贫开发专项规划》。第二章基本情况一、主要成效“十二五”期间，我市全面贯彻落实党中央、国务院和福建省委、省政府一系列决策部署，在扎实推进全市经济社会全面发展的同时，坚持把扶贫开发作为一项政治任务和民生工程，持续加大推动力度，促进贫困地区加快发展、贫困人口增收脱贫，为“十三五”扶贫开发奠定了坚实基础。（一）综合实力有新增强。“十二五”期间，全市经济社会加快发展，为扶贫开发奠定了良好的物质基础。2015年全市地区生产总值达1487.65亿元，

7、年均增长11.9%。地方一般公共财政预算收入104.39亿元，年均增长20.8%。全社会固定资产投资1288.32亿元，年均增长28.2%。实现农林牧渔总产值444.85亿元，年均增长5.4%。农民人均可支配收入12391元，年均增长13.4%。（二）区域扶贫有新进展。全市9个县（市、区）中，古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣、霞浦6个县被纳入省级扶贫开发工作重点县（以下简称重点县），累计争取省级扶贫资金40多亿元，市本级财政统筹帮扶资金4.04亿元，4个沿海市（区）对口帮扶4个山区重点县投入“山海协作”帮扶资金4000

8、多万元。6个县累计实施重点帮扶项目400多个，其中大型基础设施项目35个，产业发展项目122个，科教文卫项目68个，生态环保项目60个；2015年，6个重点县地区生产总值、地方公共财政收入分别达到559.57亿元、31.17亿元，分别比2010年增长65.2%、1.8倍。（三）产业扶贫有新突破。2015年，全市农林牧渔业总产值444.85亿元，同比增长4.6