盐城市人民防空工地进程建设和管理规定

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1、日期：2010-12-2盐城市人民防空工程建设和管理规定第一章 总则第一条 为加强人民防空工程建设和管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本市行政区域内人民防空工程规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本规定。本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员与掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防

2、空地下室），以及其他兼顾人民防空需求而建设的地下工程。第三条 市、县（市、区）人防主管部门按照规定权限，负责本行政区域内的人防工程建设和管理工作。发展和改革、规划、建设、财政、公安、国土资源、房管、物价、工商、税务、市政公用等部门按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程的建设和管理工作。第四条 人防工程建设是国防工程建设的重要组成部分，是保障公共安全的社会公益事业。市、县（市、区）人民政府应当将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市建设总体规划，并将人防工程人均掩蔽面积纳入城市建设考核指标体

3、系。第二章 人防工程的规划与建设第五条 各级政府应当组织规划、人防等部门制定人防工程建设规划，并纳入城乡总体规划。规划行政主管部门编制控制性详细规划，应当征求人防主管部门的意见，落实人防工程建设规划；审查建设工程规划方案时，落实人防工程建设要求。第六条 城市地下空间的规划建设，应当兼顾人民防空需要。人防主管部门应当参与规划的编制和审查。城市地下空间开发的关键部位和重点设施，须符合人民防空防护标准，其防护设计审查须有人防主管部门参加。规划建设城市广场、绿地、交通枢纽及其他市政公用基础设施，应当注重开发利用地下

4、空间，同时规划建设人防工程或兼顾人防需求的其他地下工程。地下空间开发兼顾人防需要的地下工程，不纳入人防工程应建面积指标核算，但享受人防工程建设的规费优惠政策。第七条 人防工程及其配套的出入口、孔口、口部伪装房等设施的建设用地，规划、国土资源等部门应当依法保障。在人防工程主要出入口附近规划修建地面建筑时，应留出安全距离。第八条 规划建设人防工程时，应当同时规划建设与其他地下工程的连接通道或预留连通口，任何组织和个人不得拒绝连通。第九条 规划建设重要经济目标，须充分考虑人防需要，对适合地下工作环境的关键部位、重

5、要设施，应当尽可能建在地下，并为战时坚持工作和生产的人员修建掩蔽工程。第十条 人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部门负责组织建设，建设经费由同级财政预算安排，建设用地由政府划拨。防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建单位和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设，建设经费由各有关部门和单位解决。防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设，建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。第十一条 地面建筑面积15万平方米以上的新建居住小区，应当规划建设防

6、空专业队或医疗救护等专用工程；地面建筑面积30万平方米以上的新建居住小区，应当同时规划建设防空专业队和医疗救护等专用工程。新建居住小区配建各类人防专用工程，可享受按应建防空地下室面积75%的比例配建的优惠政策。第十二条 城市规划区范围内新建（含改建、扩建）民用建筑应当按下列标准同步修建防空地下室：（一）新建10层（含）以上或者基础埋置深3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；（二）新建除第（一）项规定以外的其他新建民用建筑按照一次性规划地面建筑面积的5%修建6级（含）以上防

7、空地下室；（三）新建居住小区在一次性规划建设的范围内，已按第（一）项、第（二）项规定要求修建人防工程外的地下工程，除设备用房外，应当兼顾人民防空需要。第十三条 确因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能修建防空地下室的，经人防主管部门批准，建设单位须按规定向人防主管部门缴纳易地建设费，由人防主管部门统一组织易地修建。任何组织和个人无权批准减免。人防易地建设费由人防主管部门统一收取，交同级政府财政实行“收支两条线”管理，专项用于人防工程建设，任何组织和个人不得平调、挤占、截留或挪用。第十四条 新建民用建筑项目

8、未按规定建设防空地下室或者未缴纳人防工程易地建设费的，规划主管部门不得核发规划许可证，建设主管部门不得核发施工许可证，人防主管部门不予竣工验收。第十五条 依照国家和省有关规定，建设人防工程享受相关优惠政策，免收基础设施配套、墙改发展基金、房屋拆迁、环境保护、散装水泥专项资金等各项规费。第三章 人防工程的质量监管第十六条 人防工程建设应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督、社会监理、施工单位管理相结合