松坎镇人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实施方案

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1、松人领发[2011]号松坎镇人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实施方案各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位：　　为进一步规范我镇人口计生系统依法行政工作，促进社会和谐稳定，根据《贵州省人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实施方案》、《遵义市人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实施方案》（遵市人口通［2011］22号）和《桐梓县人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实施方案》（桐人口发［2011］22号）要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照建设法治政府、构建和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众

2、的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，进一步规范行政行为，促进人口计生工作稳定、健康发展。二、任务目标7通过深入开展集中教育整顿活动，在镇、村两级人口和计划生育进一步树立以人为本、执法为民依法行政、优质服务的理念，人口计生干部依法行政的能力和水平得到明显提高，违法行政、乱收费乱罚款问题明显减少，违法侵权行为基本杜绝，各种规章制度得到进一步完善，行风建设取得新成效，广大群众对人口计生工作的满意度有新的提高，为全镇“双降”目标的实现创造良好的氛围。三、活动内容（一）进一步增强镇、村干部法治意识。组织干部职工深入学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政诉讼法

3、》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《贵州省人口与计划生育条例》《贵州省计划生育管理办法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》等党和国家方针政策和法律法规，切实解决法治意识淡薄，依法行政能力和水平不强等问题。（二）进一步规范行政行为，开展文明执法。在审批、收费、处罚、服务等方面彻底解决推诿拖沓、程序繁琐、不作为、乱作为等工作作风。杜绝非法留置、扣押群众财产，给群众人身造成伤害、财产造成损失。（三）治理

4、乱收费、乱罚款。7切实治理不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假的问题。（四）切实纠正技术服务不规范的问题。切实治理违反计划生育技术服务机构与人员职业许可规定开展技术服务，严格技术服务流程和标准，做到术前检查，禁止为禁忌症患者施行不适宜的手术，禁止违反计划生育手术常规施术。（五）大力开展便民维权、优质服务工作。一是切实提高工作效率。严格执行首问负责制和承诺违诺责任追究制度。二是进一步改善服务态度。要组织干部职工深入走访和接待群众，排查矛盾纠纷，化解矛盾。建立服务承诺制和限时办结制。增强服务意识，切实解决在办理生育服务证、流动人口婚育证

5、明、再生育审批等工作中刁难群众等问题。三是进一步畅通信访投诉举报渠道，建立法律、民主、舆论和社会公众共同参与并能有效发挥作用的“大监督”格局，确保广大干部自觉依法依纪行政，解决工作简单粗暴、态度蛮横生硬的不良工作作风问题，提高服务的质量和水平。（六）纠正执法主体不规范的问题。对人口计生干部执法主体资格进行审查。严格持证上岗、亮证执法制度。凡未取得有效行政执法证件的，一律不得上岗执法。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（2011年8月24日—9月20日）。8月24日，召开全镇人口计生系统基层文明执法专项活动动员大会，全镇人口计生系统启动文明执法专项活动。印发开展文明执法7专项活动

6、的相关文件，对活动进行部署。各村（居）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。（二）查找问题阶段（2011年9月15日—25日）。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要认真听取群众对人口计生行政执法工作的意见和建议，围绕帮助群众解决困难，排查化解矛盾纠纷，妥善及时处理来信来访等专项活动确定的目标任务，认真梳理村（居）人口计生行政执法工作中存在的突出问题，从思想建设、组织纪律、工作作风、服务意识、适用法律、文明执法等方面进行深刻自查和剖析。（三）整

7、改和建章立制阶段（2011年9月26日—10月26日）。对梳理出来的问题，认真分析原因，找准根源，制定整改措施，立即限期完成整改工作，使集中教育整顿活动取得明显成效。要将整改措施和努力方向以适当的形式在一定范围内公布，接受群众监督。（四）总结验收阶段（2011年10月27日—11月10日）。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要对集中教育整顿活动开展情况进行认真总结，撰写总结材料。县人口计生居将进行验收，镇计生办将对各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位集中教育整顿活动的开展情况，进行检查验收。四、工作要