鸭河工区南都古城旅游建设ppp项目

《鸭河工区南都古城旅游建设ppp项目》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案鸭河工区南都古城旅游建设PPP项目实施方案二O一六年十二月44鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案目录第一章：项目概况6一、项目基本情况6（一）、项目名称6（二）、项目性质6（三）、项目位置6（四）、项目发起单位6（五）、项目实施机构6（六）、项目协调机制6（七）、项目运作方式7（八）、项目回报机制7（九）、合作期限7（十）、项目PPP运作的必要性与可行性7二、经济技术指标9（一）项目建设规模及内容9（二）、投资规模与资金来源10三、项目公司12四、项目进展

2、情况12第二章：项目必要性和PPP模式可行性12一、项目建设的必要性12二、项目采用PPP模式的可行性17（一）、申报条件满足情况分析17(二)、物有所值定性分析17（三）全寿命周期合作19（四）可行性分析结论19第三章风险分配基本框架19一、风险分担原则19（一）公平原则19（二）归责原则2044鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案（三）风险收益对等原则20（四）有效控制原则21（五）风险成本最低原则21（六）风险上限原则21（七）直接损失承担原则21（八）风险分担的动态原则22（九）风险偏好原则

3、22二、风险归类22（一）公共部门承担的风险。22（二）社会资本承担的风险。22（三）根据谈判结果承担的风险。23三、项目主要风险识别23四、风险评估23五、风险应对24第四章项目运作方式和合作期限25一、项目运作方式25二、合作期限25第五章项目交易结构设计25一、项目投融资结构26（一）资金来源、性质及用途26（二）项目资产的形成和移交26二、项目回报27三、投资收益分配机制27第六章财务测算27（一）相关参数27（二）成本计算28（三）财务收入28（四）财务分析28第七章合同体系29一、法律主体29

4、（一）鸭河工区人民政府29（二）鸭河工区旅游局2944鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案（三）社会资本方29二、PPP项目合同体系29（一）PPP项目合同30（二）、股东协议（合资合营协议）30（三）、履约合同31（四）、融资合同31（五）、保险合同31三、PPP项目合同框架311、PPP项目合同主要条款322、特许经营协议主要条款333、项目边界条件334、股东协议主要条款34第八章监管架构35一、监管原则35（一）坚持以立法为先导，35（二）限制与激励相结合原则35（三）公开透明、可问责原则3

5、6（四）独立专业原则36（五）提高监管效率原则36（六）多层次监管原则36二、授权关系37三、监管方式37（一）履约管理37（二）行政监管37（三）公众监督38第九章采购方式38一、项目采购方式及其适用性38二、本项目特点及采购方式39三、社会资本资格条件421、基本条件422、资质条件423、项目经验4244鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案4、是否接受联合体42四、项目实施计划4244鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案第一章：项目概况一、项目基本情况（一）、项目名称鸭河工区南都古城旅游

6、建设项目。（二）、项目性质新建项目（三）、项目位置南阳市鸭河工区（鸭河口水库南侧）新城市规划区。（四）、项目发起单位鸭河工区人民政府（五）、项目实施机构鸭河工区人民政府授权批准鸭河工区旅游局作为本项目的实施机构。项目实施机构主要负责本项目的具体实施，具体包括初步实施方案、协助开展物有所值评价及财政承受能力论证、项目实施方案编制和报批、项目合同的编制、社会资本方选择及制定社会资本方准入条件和标准、谈判与合同签署、项目执行和项目移交等工作。（六）、项目协调机制本项目由鸭河工区人民政府发起，授权鸭河工区旅游局作

7、为项目实施机构，并逐步组织工区44鸭河工区南都古城旅游建设项目PPP实施方案财政局、发展改革委、建设局、国土局、规划局、环保局、审计局等各相关部门协调推进项目正常开展。（七）、项目运作方式本项目属于投资规模较大、需求长期稳定的准经营性项目，适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施本项目。鉴于本项目属于旅游类项目，政府投入较小，政府部门节省了大量财力、物力和人力，因此本项目适于采用BOO（建设-拥有-运营）模式，该模式由BOT模式演变而来，二者的区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但

8、必须在合同中注明保证公益性的约束条款，不涉及项目期满移交。（八）、项目回报机制本项目回报机制为使用者付费。（九）、合作期限参照PPP项目合作期限一般为10-30年，根据本项目投资回收期的实际情况，确定本项目合作期为20年。（十）、项目PPP运作的必要性与可行性1、适宜采用PPP模式本项目在运营期间以床位租金、医疗康复作为项目的主要收入来源，无需财政对项目进行补贴。本项目属于投资规模较大、需求长期稳定的基础设施，适宜采用政府和社