关于2008年深化经济体制改革的意见

《关于2008年深化经济体制改革的意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、佳政发〔2008〕14号佳木斯市人民政府关于2008年深化经济体制改革的意见各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，亦是改革开放三十周年，我市正处于改革攻坚阶段，改革任务艰巨而繁重。根据十七大精神，按照国家和省关于2008年深化经济体制改革的战略部署和要求，结合“十一五”规划和我市实际，现就2008年全市深化经济体制改革提出如下意见。　　一、总体要求    贯彻落实党的十七大、省十次党代会、市委十一届三次和市十四届三次会议精神，深入贯彻落实科学发展观和构建社会

2、主义和谐社会重大战略思想，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，解放思想，开拓创新，以全市“十项重点工程”之一改革攻坚工程为核心，全方位推进各项改革，重点推进国有企业、农村和社会事业三项改革，突出抓好行政管理体制改革，着力转变经济增长方式和增强自主创新能力，全面深化财税、金融体制改革，加快公用事业市场化改革，完善社会保障体系建设，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，力争在一些重点领域和关键环节上取得新突破，为全市经济社会又好又快发展提供体制保障。二、积极稳妥推进行政管理体制改革，努力

3、建设公共服务型政府（一）加快转变政府职能。按照党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》要求，结合我市实际，抓紧制定贯彻落实意见。进一步优化政府机构设置，理顺政府部门职责关系，切实加强社会管理和公共服务职能，创新政府公共服务体制，改进政府公共服务方式（市编办牵头）。（二）继续深化行政审批制度改革。进一步贯彻落实行政许可法，减少行政审批事项，规范行政审批行为，创新审批方式，加强已取消的行政审批项目的后续监管工作，杜绝各种变相审批行为（市编办牵头）。强化行政服务中心职能，加强资源配置平台建设，

4、提高服务效率（市行政服务中心、市编办、市法制办负责）。（三）推进政府管理体制创新。大力推进政务公开，加快电子政务建设。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。健全政府工作制度和科学民主决策制度，提高政府执行力和公信力，保证权力在阳光下运行（市政府办、市法制办负责）。加强社会管理的基层基础工作。进一步加强城乡社区建设，深入推进居民自治和村民自治，进一步提高村（居）务公开规范化程度，完善基层服务和管理网络（市民政局牵头）。　（四）全面推行依法行政。加快依法行政进程

5、，切实做到政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高制度建设质量和行政执法水平。全面落实行政执法责任制，加强和改善行政执法，确保法律、法规和规章正确实施。落实层级监督制度，加大行政执法层级监督力度。加快推进以行政首长为重点的行政问责制度。进一步加强审计、监察部门的专项监督力度，抓好规范行政执法行为与惩治腐败、提高行政效率的结合（市法制办牵头）。（五）探索建立重大危机和灾害预防和救助机制。整合现有应急资源，提高危机预防、灾害救助的效率和效果。扩大和加强政府各部门间的协调合作，力争建立起统一有效

6、的综合应急体系。重点探索建立完善灾害预测、预警机制，从源头上遏制危机或灾害的发生，减少或避免人民生命和财产的损失（市政府办牵头）。　　三、深化经济领域各项改革，进一步完善市场经济体系（一）加大国企和国有资产监督管理体制改革。一是继续打好国企改革攻坚战。推进滤材公司、东风造纸、富拖等8户企业政策性破产，确保终结4户。积极协助哈电集团，推进电机公司战略性重组。全力抓好佳纸集团政策性破产、产权招商、资产重组和职工再就业工作。全力推进剩余的20户市属国有企业改制任务，年底前确保完成12户。推进县（市）区81户未改

7、制企业并轨改制，今年至少完成三分之一。集中解决改制遗留问题。三年内解决93个改制企业留守处问题，今年至少解决三分之一，力争完成一半。基本解决企业工资历史拖欠问题。二是进一步完善国有资产监管体系。加强国资监管，建立国有资产保值增值体系。建立国有资本有进有退的合理流动机制。建立严监督、重业绩、讲回报、强激励、硬约束的国资监管体系，提高国有资产运营效率（市国资委、市经委负责）。三是全面推行国有资本经营预算制度。严格规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，保障职工合法权益（市国资委牵头）。（二）深化农村

8、改革。一是加快农村综合改革。以转变政府职能为重点，继续推进乡镇机构改革（市编办牵头）。以完善落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育管理体制改革（市财政局、市教育局负责）。以制止新债发生为重点，积极稳妥化解乡村债务。认真清理化解农村义务教育历史债务，探索建立、制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制（市财政局、市农委、市教育局负责）。二是推进农村土地制度改革。以贯彻落实《土地管理法》，解决农村土地纠纷矛盾为重点，进一步完善征