防汛与抗洪抢险(ppt)

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1、防汛与抗洪抢险刘玉忠国家防总办公室教授级高级工程师一、我国洪涝灾害概况二、防汛组织和工作制度三、防汛基本情况四、防汛抗洪决策五、主要险情介绍及抢护六、典型抢险实例我国幅员辽阔，江河纵横，南北方、东西部自然地理条件差异很大降雨的时空分布极不均匀。中国年均降雨量地区分布图全国主要江河中下游地区洪水威胁示意图我国受洪水严重威胁的地区主要在七大江河中下游，这些地区高程大多处于江河洪水位之下，居住着全国约1/2的人口、全国1/3的耕地和3/4的工农业总产值。特殊的地理、气候条件决定了我国是一个水旱灾害严重的国家,防汛抗洪工作十分重要。的地方是我国精华之地。公元前206年至1949

2、年的2155年间，全国发生较大洪涝灾害1092次，平均每两年发生一次较大水灾。1931年江淮大水，洪灾遍及河南、山东、江苏、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹没农田1.46亿亩，死亡40万人。湖北安徽河南江苏山东湖南江西浙江1950年到2004年，年平均受灾面积1.43亿亩、成灾0.81亿亩、死亡4894人直接经济损失最大的是1998年，达2550亿元受灾面积最大的是1991年，达3.69亿亩死亡人口最多的是1954年，达4.25万人受灾面积最少的是1966年，为0.38亿亩死亡人口最少是1967年，为1095人解放后洪涝灾害特征值洪涝灾害损失20世纪90年代，我国

3、年均洪涝灾害损失1101亿元，占同期国民生产总值的2.38%；同期，美国洪涝灾害损失约占其国民生产总值的0.03%；日本这一比例为0.22%中、美、日三国洪涝灾害损失占GDP比例图(％)一、我国洪涝灾害概况二、防汛组织和工作制度三、防汛基本情况四、防汛抗洪决策五、主要险情介绍及抢护六、典型抢险实例《防洪法》规定：国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下指挥本地区的防汛抗洪工作。

4、防汛组织结构国家防汛抗旱总指挥部流域防汛指挥机构省级防汛指挥机构长江防汛总指挥部松花江防汛总指挥部淮河防汛总指挥部黄河防汛总指挥部地市级防汛指挥机构县级防汛指挥机构省级政府有关部门及驻军地市级政府有关部门及驻军县级政府有关部门及驻军中宣部发改委公安部民政部财政部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部卫生部民航总局广电总局安全监管局气象局总参作战部武警总部黄河水利委员会长江水利委员会淮河水利委员会海河水利委员会珠江水利委员会松辽水利委员会太湖流域管理局中国防汛抗旱组织机构示意图国家防总由国务院分管副总理任总指挥，水利部部长及国务院分管副秘书长任副总指挥，

5、水利部副部长任秘书长，解放军总参谋部作战部部长任副秘书长，中宣部、发展改革委、公安部、民政部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、卫生部、民航总局、广电总局、安全监管总局、气象局等18个部委局负责人和武警部队的首长为指挥部成员。防总办公室设在水利部。国家防总的前身是1950年经中央人民政府政务院批准成立的中央防汛总指挥部，1971年改为中央防汛抗旱总指挥部，1992年更名为国家防汛抗早总指挥部。国家防总第一任总指挥（主任）是董必武同志。其后，邓子恢、谭震林、李先念等老一辈无产阶级革命家和李鹏、田纪云、陈俊生、姜春云、温家宝等领

6、导同志先后担任过总指挥。长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。流域防汛指挥机构有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。地方各级人民政府防汛指挥机构水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等

7、，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。其他防汛抗旱指挥机构防汛机构的工作职责贯彻执行防汛工作的方针、政策、法规、法令。组织制定和实施各种防御洪水方案，包括：重要江河的防御特大洪水方案，蓄滞洪区运用的预案，水库汛期调度计划，在建工程的度汛计划，防台风、防凌、防山洪等对策方案。掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解降雨地区的暴雨强度、洪水流量、水位以及防洪工程的运行情况等。提出