云南昆明经济技术开发区

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1、云南省昆明经济技术开发区大众创业万众创新示范基地建设方案（2017-2020年）二〇二一年十月目录前言1一、基础条件2（一）基本情况2（二）双创成果4（三）主要经验6（四）战略意义8二、总体思路10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）发展目标13（四）实施路径15三、主要任务16（一）加快建设新型服务型政府16（二）构建高端双创支撑服务平台组团17（三）优化创业投资供给模式18（四）强化创新创业人才支撑20（五）推动科技成果有效转化21（六）推进创新创业国际合作22（七）营造培育创新创业文化23（八）推进“一核两翼”协同顶层设计24四、政策举措25（

2、一）有效推动政策协同25（二）继续深化简政放权26（三）加大政策扶持力度28（四）创新体制机制建设31（五）完善支撑服务体系33五、重点工程35（一）“软环境”提升工程35（二）“硬环境”优化工程38（三）产业引领工程39（四）高校示范工程43六、保障措施44（一）加强组织领导44（二）加强决策咨询45（三）加强统计监测45（四）加强督查考核45前言大众创业万众创新是经济的活力之基与动力之源。当前，推进大众创业万众创新是实施创新驱动发展战略的重要抓手，是推进供给侧结构性改革的重要内容，也是实现新旧发展动能接续转换的重要举措。2015年以来，昆明市深入贯彻落

3、实中央关于推进创新创业的各项部署，通过增加双创政策供给、搭建双创支撑平台、拓宽双创融资渠道、营造双创社会氛围、推动双创国际交流等方面主动探索，先行先试。2017年6月，国务院办公厅正式发布了第二批92家国家大众创业万众创新示范基地，昆明国家级经济技术开发区（以下简称昆明经开区）作为核心区同时辐射带动昆明市创新创业资源相对集聚的呈贡新区和云南金鼎文化产业园共同构成云南省唯一一家国家级双创示范基地，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进昆明市乃至云南省创新创业工作向纵深发展提供了重要的历史机遇。为了确保未来三年昆明经开区国家双创示范基地建设工作有序推进，根据《

4、国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2017〕54号）以及《国家发展改革委办公厅关于做好第二批大众创业万众创新示范基地建设工作的通知》（发改办高技〔2017〕1111号）文件精神，在充分衔接《昆明市关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》、《昆明市创业创新基地发展建设规划（2016-2020年）》等顶层设计文件基础上，制订本建设方案。—73—一、基础条件（一）基本情况云南省昆明经济技术开发区国家大众创业万众创新示范基地（以下简称“示范基地”）以昆明经济技术开发区为核心区，同时辐射带动昆明市创新创业资源相对集聚的呈贡新区和

5、云南金鼎文化产业园，共同形成“一核两翼”的总体格局。1、核心区昆明经济技术开发区始建于1992年，地处昆明主城区、呈贡新区和空港经济区三大区域经济体的几何中心，区位优势明显。昆明经开区法定管辖规划控制面积156.6平方公里，开发建成面积34.5平方公里（含国家综合保税区经开区片区2平方公里），辖区总人口约25.08万人，常住人口约13.99万人。2016年，昆明经开区实现营业总收入1481亿元，同比增长12.2%；工业总产值382.96亿元，同比增长14%；工业增加值111亿元，同比增长11.7%；规模以上固定资产投资162.88亿元，同比增长18.9%；

6、地方公共财政预算收入32.80亿元，同比增长10.03%；实际到位市外内资112.61亿元，利用外资0.8亿美元。作为云南省唯一一个集国家级经开区、综合保税区、科技兴贸创新基地、新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区、长江经济带转型升级示范开发区和省级高新技术产业开发区于一体的多功能、综合性园区，昆明经开区经过25—73—年的开发建设已经形成了以开发区管理服务中心为核心，信息产业基地、出口加工区等“一核七园”的发展格局，成为云南省最大的新型工业化基地、招商引资和对外贸易的重要平台、推动城市化进程的重要力量和体制机制创新的试验示范区,在国家级经济技术开发区

7、中已经跃居上游水平。“十三五”时期，昆明经开区牢固树立五大发展理念，坚持发展第一要务，着力在制度创新、产业升级、文化繁荣、民生改善、生态环保和党的建设方面争创新优势，努力实现“创新驱动争一流，转型升级上台阶，提质发展创新区”的发展目标，打造“创业、创新、创意”的发展名片，推动昆明经开区成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开放型经济新体系和培育吸引内外资新优势的排头兵，成为实现科技创新驱动和绿色集约发展的示范区，成为带动城乡统筹协调和产城融合发展的一流园区。2、辐射带动区呈贡新区是昆明市新的政治、经济、文化中心，是现代新昆明建设“一湖四

8、环”“一湖四片”—73—发展战略的重要支撑，同时也是云南省面向南亚