湛江市人民政府驻北京联络处

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1、湛江市人民政府驻北京联络处2008年12月22日签发人：易雄杰本期要点政策法规l温家宝部署做好当前农民工工作l环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施l农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作l高鸿宾表示将从四方面入手发展乡镇企业l财政部表示将改变对废旧物资增值税优惠方式l国家一揽子投资政策将促进公共服务均等化专家论坛l“农业城镇”可作为一种新的发展模式l未来农村改革发展重点在八领域北京情况l北京市明年将高标准落实设施农业建设l北京市规划明年建农民田间学校为农民充电l北京市开辟新能源新领域服务“民生”l北京市三十亿扶持科技创新型中小企

2、业天南地北l天津市自主创新产业化重大项目做法将向全国推广l玉溪市率先推出环保联动执法机制l白银市开全国先河公安环保城管“三网合一”l杭州市国内首创“全媒体服务”13政策法规温家宝部署做好当前农民工工作国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。会议指出，各地区、各有关部门要深入调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。一要广开农民工就业门路。积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。大力发

3、展劳务经济带动农民工转移就业。二要加强农民工就业能力培训。有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。四要确保农民工工资按时足额发放。完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要

4、严肃查处。五要做好农民工社会保障和公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。会议决定，2009年增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元，比今年增加60亿元。补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），并向粮棉油种植大县、养

5、殖大县和血吸虫病防疫区及汶川地震重灾区县倾斜，补贴对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营组织，允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。会议要求有关部门严格招投标制度，把好农机具选型的质量关，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录并尽快公布。各地农机具购置补贴资金使用方案要向社会公布，严禁采取不合理政策保护本地区的落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。13环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施环境保护部党组书记、部长周生贤主持召开2008年第

6、二十四次部党组会议，传达中央经济工作会议精神，结合环境保护工作实际，周生贤部长提出当前环保部门要着力落实的八项措施：一、坚定不移地加强污染减排工作，确保完成“十一五”减排目标环保部门要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加强污染减排作为促进加快经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全力完成“十一五”确定的工作任务。要“咬定青山不放松”，全面落实国务院《综合性节能减排工作方案》各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行；强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后

7、产能；强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，确保实现“十一五”主要污染物减排目标。二、坚定不移地强化环评审批服务，竭尽全力促进经济发展进步环保部门要当好扩大内需促进经济平稳较快发展的排头兵，为保增长促发展服好务、站好岗。为此要强化环评审批服务，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目，特别是国家重点项目，要开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快审批、开工，为实体经济发展做出贡献。三、坚

8、定不移地严格环境准入，控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长正确处理好服务与把关、当前和长远、效率和质量、宏观和微观的关系，通过严