中国经济形势分析与预测2008年春季报告

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1、中国经济形势分析与预测2008年春季报告　   2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，将在我国改革开放，夺取全面建设小康社会新胜利的伟大进程中具有重要的意义。在新的一年中，我们既有继续保持经济持续稳定快速发展的较好基础和机遇，又面临着各种复杂的问题和巨大的困难。保持经济运行的稳定，争取经济社会取得进一步发展的任务艰巨而繁重。本报告将在模型模拟与实证分析相结合的基础上，预测和分析2008年我国经济发展的趋势和问题。 一、2007年的回顾2007年我们树立和落实科学发展观，着力发展经济，大力推进改革开放，根据形势变化，进一步加强和改善宏观调控，保持了宏观经济

2、的持续增长，经济社会发展各领域取得了明显的成绩。2007年经济社会发展取得的成绩主要有以下几方面：第一，经济继续保持了平稳快速增长。2007年GDP增长率达到11.4％，已经连续五年保持在10％及以上，年均增速为10.6％，且年度波幅不超过一个百分点。如此快速且稳定的持续增长历史上较为罕见。第二，粮食生产又取得较好收成。2007年粮食产量在2004－2006年连续三年持续增产的基础上再次增产，成为历史上第四个高产年，为宏观经济的稳定创造了较好条件。第三，就业形势保持稳定。2007年全国城镇新增就业1204万人，比上年多增加20万人，为近几年最高，年末城镇登记失

3、业率为4％，实现了连续4年城镇登记失业率的下降。第四，居民收入明显提高。2007年城镇居民人均可支配收入实际提高12.2％，农村居民人均纯收入实际提高9.5％，均为进入21世纪以来的最高值。随着居民收入的明显提高，消费增长也明显加快，消费增长对GDP增长的贡献程度首次超过投资，消费对经济增长的拉动作用有所上升。第五，节能减排工作取得积极进展。经过各方面的努力，2007年单位GDP能耗比上年下降了3.27％，降辐加大。化学需氧量和二氧化硫排放总量实现了近年来的首次双下降，分别比上年下降了3.14％和4.66％。第六，宏观调控成效开始显现。随着各项宏观调控政策的实

4、施，自2007年下半年开始，季度GDP增长速度开始出现逐步回落的趋势，二、三、四季度的增长速度分别为11.9％、11.5％和11.2％。同时投资增幅出现逐季缓慢回落迹象，外贸顺差增速也在逐步有所减弱。这些趋势为防止经济增长由偏快转向过热开了个好头。     我们在总结2007年宏观经济取得成绩的同时，还应该清醒地看到当前经济社会生活中的各种困难和问题。近几年经济运行中已经出现的一些突出问题和深层次矛盾依然存在，特别需要注意的问题主要是，固定资产投资规模增长过快，信贷货币投放过多，和国际收支不平衡。第一，固定资产投资增速过快，成为经济增长由偏快转为过热的主要危险

5、因素。自2003年末中央经济工作会议制定开始新一轮宏观调控政策以来，到2006年底为止，全社会固定资产投资增速持续下降，由2003年的27.7%下降到2006年的24%，但是与经济增长和消费增长相比,投资增长速度仍然明显偏快，特别是2007年又回升到24.8%，出现反弹趋势。2008年初，由于南方低温雨雪冰冻特大自然灾害恢复性建设的需要，投资增速也不会太低。十七大和十一届人大一次会议以后，各地新的领导加速发展本地经济的愿望十分强烈，也是今后投资增长仍然会保持较高速度的原因。   第二，货币供应偏大，信贷投放过多，流动性过剩问题仍然存在。2007年底，广义货币供

6、应量（M2）余额为40.3万亿元，比上年末增长16.7%，略低于上年增长16.9%的水平；狭义货币供应量（M1）余额为15.3万亿元，增长21.1%，比上年加快了3.6个百分点。2007年末，金融机构各项贷款余额为27.8万亿元，比年初增加了5.3万亿元，同比多增2.3万亿元，贷款增长速度为16.4%，超过了存款的增加速度1.2个百分点。如此数量的信贷投放无疑不利于解决流动性过剩问题。   第三，贸易顺差过大，外汇储备增长过快。自2004年以来对外贸易高速增长，外贸顺差越来越大。2007年外贸顺差创纪录地达到2622亿美元，比上年顺差数量激增847亿美元。预计

7、2008年仍将继续保持较大数量的顺差水平，顺差数量甚至有可能超过2007年。外贸顺差的急剧增加，不仅使贸易磨擦大量增加，加剧了流动性过剩，增加了人民币升值压力，而且反映了内需相对不足，造成资源环境趋紧，不利于结构调整，加大了经济运行的风险。2007年末我国外汇储备总额高达15282亿美元，是2003年的3.8倍，增速惊人。经过近两年的努力，这些问题和矛盾出现了一定程度缓解的迹象，但是还没有得到根本性的改善。面对这样的局面，我们既要寻找它们存在的深层次原因，从转变体制机制入手，进行必要的综合政策调整和治理，从根本上克服这些矛盾，解决问题；又要及时采取必要措施，争

8、取能在较短时间内缓解这些矛盾，防止这些