大亚湾区率先全面建成小康社会工作方案

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1、大亚湾区率先全面建成小康社会工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实市第十一次党代会、市委十届九次全会、市十一届人大六次会议和2017年区工作会议精神，进一步统一思想，凝聚共识，明确目标，落实责任，确保我区2017年率先全面建成小康社会，助推惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，结合实际，制定本工作方案。一、率先全面建成小康社会的总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行创

2、新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握“四个发展核心”基本发展思路，巩固优势，补齐短板，分类指导，精准发力，推动实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协调发展，确保全区2017年率先全面建成小康社会，为惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队作出新的、更大的贡献。（二）基本原则──25率先发展，量质齐升。始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，大力实施创新驱动发展战略，深化经济体制改革，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，努力实现经济总量、发展质量和人均均量同步提升，夯实率先全面建成小康社会

3、的物质基础。──统筹协调，合力推进。促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，形成均衡协调发展新格局。充分调动全区上下各方面力量，合力推进小康社会建设，鼓励创先争优、竞相发展，能快则快、好中求快。──绿色发展，生态优先。坚持生态优先发展战略，将低碳、循环、绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加大环境综合整治和保护力度，促进资源节约集约利用，加快推进生产方式、生活方式绿色化，守住好山好水好空气，建设低碳生态美丽大亚湾。──法治引领，公平正义。坚持党的领导、

4、人民当家作主和依法治区有机统一，坚决维护宪法法律权威，加快建设法治经济、法治社会、法治政府，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局和谐稳定，为率先全面建成小康社会提供可靠保障。──惠民为本，共建共享。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，践行“由民作主”理念，不断提高就业和城乡居民收入水平，加快发展教育事业，提高人民健康水平，完善社会保障体系，推进“平安大亚湾”建设，加大扶贫攻坚力度，努力实现更高水平的惠民，让全区人民在共建共享中有更多获得感。25（三）总体目标。对照《惠州市率先全面建成小康社会指

5、标评价体系参照表》，结合我区实际，巩固提升优势指标，着力补强短板指标，确保到2017年，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五大领域指数均达到95%以上，全面建成小康社会综合指数达到97%以上，率先全面建成小康社会。二、率先全面建成小康社会的主要任务（一）加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展1.大力实施创新驱动发展战略。践行创新发展理念，全面实施《大亚湾区关于加快创新驱动发展的实施意见》及创新驱动七大工程。进一步完善创新创业政策体系，深入开展产学研合作，加强平台构建，建设化工创客、物联网创客等独具特色的众创空间，

6、促进创新要素加快集聚。打造以新兴产业园为龙头的惠州大亚湾区临深片区“1+N”创新产业集聚区，引进、培育一批创新型企业和高新技术企业。全力配合建设中韩（惠州）产业园。探索建立“校地共建”、“企业联合共建”等多元化孵化器建设模式。推动大亚湾区科技创新产业园完善软硬件建设，取得国家级科技企业专业孵化器认定。推动中山大学惠州研究院建设成为省级乃至国家级的重要研发检测服务平台，获得国家CNAS检测资质。充分发挥区创业投资基金作用，鼓励发展天使基金、风投基金、私募基金，为创新创业活动提供全流程金融支持。实施人才强区战略，加大人才引进培育力度，

7、发放“人才服务绿卡”，建立网上“人才超市”，评选“百佳工人”、“25技术之星”，引进和扶持一批能够突破关键技术、培育高新产业、推动创新发展的科技创新领军人才和团队。力争到2017年，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重55%，R&D投入占GDP比重达2.4%，国家高新技术企业达到48家。大力实施知识产权战略，加快推动知识产权成果转化、应用和保护，力争到2017年，每万人口发明专利授权量达3.63件。（区工贸局牵头，区人社局、财政局等单位配合）2.全面深化经济体制改革。坚持问题导向和市场取向，深入推进经济领域各项重点改革。加快推

8、动石化区“智能应用一体化”、PPP模式开展市政公益项目建设等一批具有区域特色的改革工作。加快推动供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务有效落实，提升供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。加快推进投融资体制、财税